Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2023 г. по делу N 16-261/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу защитника-Шишкина ФИО8, действующего по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Союз" на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовкой области Нижне-Волжского МУГАДН Кучеренко Я.С. N 643059014 от 03 марта 2020 года, определение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 14 марта 2022 года, определение судьи Саратовского областного суда от 29 апреля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовкой области Нижне-Волжского МУГАДН Кучеренко Я.С. N 643059014 от 03 марта 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Союз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Определением судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 14 марта 2022 года, оставленным без изменения определением судьи Саратовского областного суда от 29 апреля 2022 года в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица- отказано.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник - Шишков В.П. просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 4 статьи 30.3 названного Кодекса об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2020 года старшим государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Кучеренко Я.С. в отношении ООО "Союз" вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия оспариваемого постановления направлена должностным лицом обществу посредством почтовой связи по адресу: Ростовская область, "адрес" (почтовый идентификатор N).

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N N, полученного с официального сайта АО "Почта России", почтовое отправление прибыло в место вручения 09 марта 2020 года, 10 марта 2020 года состоялась неудачная попытка вручения, а 10 апреля 2020 года возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

09 февраля 2022 года посредством почтовой связи ООО "Союз" направлена жалоба на постановление должностного лица.

Отказывая в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, судебные инстанции исходили из того, что обществом не представлено уважительных причин пропуска срока на обжалование акта должностного лица.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-0, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-0-0, от 21 апреля 2011 года N 465-0-0, от 21 июня 2011 года N 749-0-0, от 29 сентября 2011 годаN 1066-0-0 и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Жалоба на постановление должностного лица подана 09 февраля 2022 года, то есть за пределами срока обжалования.

Уважительных причин, препятствующих юридическому лицу своевременно, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратиться за защитой прав в жалобе поданной в судебные инстанции, не приведено, и соответствующих доказательств не представлено.

Должностным лицом, созданы необходимые условия для реализации обществом права на обжалование постановления от 03 марта 2020 года в установленный законом срок.

Неполучение юридическим лицом направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока.

Таким образом, в данном случае, объективных данных, указывающих на отсутствие у общества реальной возможности реализовать свое право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок, представленные материалы не содержат.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Кроме этого, в жалобе поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции защитником заявлено ходатайство, об отмене постановления старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовкой области Нижне-Волжского МУГАДН Кучеренко Я.С. N 643059014 от 03 марта 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращения производства по делу, данное ходатайство подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку данное постановление не было предметом обжалования в судебных инстанциях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 14 марта 2022 года, определение судьи Саратовского областного суда от 29 апреля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника-Шишкина ФИО7- без удовлетворения.

Заявленное в жалобе ходатайство, об отмене постановления старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовкой области Нижне-Волжского МУГАДН Кучеренко Я.С. N 643059014 от 03 марта 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу, подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку постановление не было предметом обжалования в судебных инстанциях.

Судья Ю.А. Чумаков