Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2023 г. по делу N 16-397/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу и дополнение к ней Зотеева В.Ю, и его защитника Феррер А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 27 августа 2021 года и решение судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 5 октября 2022 года, вынесенные в отношении Зотеева В.Ю, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 27 августа 2021 года Зотеев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 80 часов.

Решением судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 9 ноября 2021 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен судебный акт.

Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2022 года решение судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 9 ноября 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Решением судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 5 октября 2022 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе и дополнении к ней, поданных в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Зотеев В.Ю. и его защитник Феррер А.А. просят об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу.

Заявленное Зотеевым В.Ю. и его защитником Феррер А.А. ходатайство о приостановлении исполнения постановления по делу об административном правонарушении не основано на положениях статьи 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрению не подлежит.

ФИО6 извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Зотеева В.Ю. к административной ответственности) неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, судебным приказом, выданным 8 августа 2006 года мировым судьей судебного участка N 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по делу N 2-449/2006, с Зотеева В.Ю. в пользу ФИО6 взысканы алименты на содержание дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 8 августа 2006 года и до её совершеннолетия, 13 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство N 78716/14/42008-ИП.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области от 14 февраля 2020 года исполнительное производство N 78716/14/42008-ИП передано в Чкаловский районный отдел УФССП России по Нижегородской области.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Чкаловского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от 21 мая 2020 года указанное исполнительное производство принято к исполнению.

Зотеев В.Ю, зная о возбужденном исполнительном производстве, в период с 16 июля 2016 года по 18 ноября 2020 года допустил невыплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, в результате чего образовалась задолженность по алиментам в размере 570797 руб. 81 коп.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (т.1, л.д.12-14), копиями судебного приказа (т.1, л.д.3), постановления о возбуждении исполнительного производства (т.1, л.д.4-5); постановления о передаче исполнительного производства (т.1, л.д.6-7), постановления о принятии исполнительного производства к исполнению (т.1, л.д.8), постановления о расчете задолженности по алиментам (л.д.9-11) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Зотеева В.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о незаконности составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении в отсутствие Зотеева В.Ю, является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что Зотеевым В.Ю. 12 ноября 2020 года было получено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года (т.1, л.д.15-19, т.2, л.д.120-122).

Определением от 18 ноября 2020 года в удовлетворении ходатайства Зотеева В.Ю. об отложении составления протокола об административном правонарушении отказано (т.2, л.д.137-138). Данное ходатайство рассмотрено должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зотеев В.Ю. в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении не явился.

Поскольку Зотеев В.Ю. не явился, протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен в его отсутствие.

В данном случае должностным лицом административного органа были созданы условия для реализации Зотеевым В.Ю. права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60654139061870 (т.1 л.д.44) конверт с копией протокола об административном правонарушении, полученный Зотеевым В.Ю. 27 ноября 2020 года, поступил в почтовое отделение 18 ноября в 16 часов 33 минуты, не свидетельствует о незаконности названного процессуального документа.

На момент рассмотрения мировым судьей 27 августа 2021 года дела об административном правонарушении Зотеевым В.Ю. была получена копия протокола об административном правонарушении, что позволяло ему реализовать право на защиту.

Вопреки доводам жалобы частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, что для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, требуется его предупреждение об ответственности за неисполнение судебного акта.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат сведений о заинтересованности мирового судьи в исходе дела.

Довод Зотеева В.Ю. о незаконности отклонения судьей районного суда его ходатайства об отложении судебного разбирательства от 4 октября 2022 года, не может повлечь отмену судебного акта. Определением судьи районного суда от 23 сентября 2022 года рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи откладывалось на 5 октября 2022 года (т.3, л.д.70-71). 26 сентября 2022 года Зотеев В.Ю. был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы (т.3, л.д.72).

В данном случае Зотееву В.Ю. были созданы условия для реализации его права на защиту, поэтому судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного разбирательства.

Ссылка в дополнении к жалобе на решение заместителя руководителя УФССП России по Нижегородской области - заместителя главного судебного пристава Нижегородской области от 10 декабря 2020 года не может быть принята во внимание, так как каждое дело рассматривается с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Порядок и срок давности привлечения Зотеева В.Ю. к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену судебных актов, при рассмотрении жалобы и дополнения к ней не установлено.

Вместе с тем имеются основания для их изменения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 19 ноября 2020 года Зотеев В.Ю. признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначалось административное наказание в виде обязательных работ сроком на 70 часов.

Решением судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 19 января 2021 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 27 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 5 октября 2022 года, Зотеев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 80 часов.

По смыслу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение более строгого наказания при повторном рассмотрении дела после отмены постановления возможно лишь в случае, если основанием для такой отмены послужила жалоба потерпевшего на мягкость примененного административного наказания. Если первое постановление было отменено по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, принцип невозможности ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, не может быть нарушен.

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 года, утвержденном постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 4 и 25 марта 2009 года (вопрос 15).

Учитывая то, что постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 19 ноября 2020 года было отменено по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, принцип невозможности ухудшения положения такого лица не может быть нарушен.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 27 августа 2021 года и решение судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 5 октября 2022 года подлежат изменению путем снижения назначенного Зотееву В.Ю. срока обязательных работ до 70 часов.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 27 августа 2021 года и решение судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 5 октября 2022 года, вынесенные в отношении Зотеева В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное Зотееву В.Ю. административное наказание в виде обязательных работ сроком на 80 часов снизить до 70 часов.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней Зотеева В.Ю, и его защитника Феррер А.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов