Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2023 г. по делу N 16-561/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тульская областная компания технического обслуживания" Колчева Д.А. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу от 29 декабря 2021 года N 3456 и решение судьи Советского районного суда города Тулы от 15 июня 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 сентября 2022 года), вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тульская областная компания технического обслуживания" (далее также - ООО "УК "ТОКТО", общество) Колчева Д.А. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу от 29 декабря 2021 года N3456, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Тулы от 15 июня 2022 года, генеральный директор ООО "УК "ТОКТО" Колчев Д.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 100 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор общества Колчев Д.А. просит об отмене указанных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административных правонарушениях, ООО "УК "ТОКТО" на основании договоров от 1 июня 2021 года оказывает услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах N 36 и N 38 по ул. М. Горького в п. Косая Гора Привокзального территориального округа г. Тулы.

8 декабря 2021 года в 14 часов 57 минут и в 15 час. 01 мин. в районе домов N36 и N 38 по ул. М. Горького в п. Косая Гора Привокзального территориального округа г. Тулы должностным лицом управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы выявлен факт нарушения ООО "УК "ТОКТО", руководителем которого является Колчев Д.А, требований пунктов 8.1.3, 8.2.47.1, 8.2.49.4, 8.4.13.4 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 года N47/1156 (далее - Правила благоустройства территории муниципального образования г. Тула), а именно: входные группы и проезды многоквартирных домов не очищены от снега и льда до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние генерального директора ООО "УК "ТОКТО" Колчева Д.А. правильно квалифицировано по статье 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Довод Колчева Д.А. о том, что на момент рассмотрения жалобы на постановление коллегиального органа истек срок давности привлечения к административной ответственности, не свидетельствует о незаконности состоявшихся по делу актов.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет два месяца.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Колчева Д.А. к административной ответственности, имели место 8 декабря 2021 года.

В данном случае на момент вынесения 29 декабря 2021 года постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения Колчева Д.А. к административной ответственности не истек.

Поскольку иных оснований для прекращения производства по делу не имеется, поэтому судья районного суда правильно пришел к выводу об оставлении без изменения постановления о назначении административного наказания.

Довод Колчева Д.А. о том, что в его деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", является несостоятельным. Генеральный директор ООО "УК "ТОКТО" Колчев Д.А. не выполнил требования пунктов 8.1.3, 8.2.47.1, 8.2.49.4, 8.4.13.4 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Тула, за нарушение которых административная ответственность установлена статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Порядок и срок давности привлечения Колчева Д.А. к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу от 29 декабря 2021 года N3456 и решение судьи Советского районного суда города Тулы от 15 июня 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 сентября 2022 года), вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тульская областная компания технического обслуживания" Колчева Д.А. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тульская областная компания технического обслуживания" Колчева Д.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов