Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2023 г. по делу N 16-576/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Попова А.А. (далее Попов А.А.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 73 Советского судебного района города Тулы от 06 июня 2022 года, решение судьи Советского районного суда города Тулы от 29 августа 2022 года, вынесенные в отношении директора МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" Попова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 73 Советского судебного района города Тулы от 06 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Тулы от 29 августа 2022 года, директор МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" Попов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 500 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Попов А.А. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что

на основании распоряжения контрольной комиссии муниципального образования город Тула от 27 ноября 2020 года N 77-КМ, выданного в соответствии с пунктом 1.2.1 плана работы контрольной комиссии на 2021 год, утвержденного распоряжением контрольной комиссии от 29 декабря 2020 года N 06-01/67-р, в МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" проведено контрольное мероприятие "Проверка деятельности МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" за 2019-2020 годы".

В ходе проверки установлено 21 нарушение требований законодательства, отраженное в содержании представления об устранении нарушений от 10 января 2022 года N 1, об исполнении представления МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" необходимо было уведомить контрольную комиссию муниципального образования город Тула в письменной форме в течение одного месяца со дня получения.

10 февраля 2022 года во исполнение представления МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" в адрес контрольной комиссии муниципального образования город Тула направлено письмо, по результатам рассмотрения которого выявлено неисполнение пунктов 5, 6, 20, 21 представления от 10 января 2022 года N 1-П.

Указанные обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 18 апреля 2022 года, явились основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего привлечения директора МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" Попова А.А. постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной вменяемой нормой.

Фактические данные подтверждаются собранными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо - директор МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" Попов А.А. не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению представления об устранении нарушений положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 1402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в установленный срок и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия директора учреждения квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что директор МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" Попов А.А. имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Из доводов поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Невыполнение должностным лицом учреждения в установленный срок представления установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 73 Советского судебного района города Тулы от 06 июня 2022 года, решение судьи Советского районного суда города Тулы от 29 августа 2022 года, вынесенные в отношении директора МКУ "Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы" Попова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Попова А.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина