Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 г. по делу N 16-579/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Зуевой Е.С. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника управления - начальника отдела контроля процедур определения поставщиков управления финансового контроля министерства финансов Калужской области от 7 апреля 2022 года, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 мая 2022 года и решение судьи Калужского областного суда от 3 августа 2022 года, вынесенные в отношении экономиста государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Городская поликлиника ГП "Город Кременки" (далее также - ГБУЗ КО "Городская поликлиника ГП "Город Кременки") Зуевой Евгении Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления-начальника отдела контроля процедур определения поставщиков управления финансового контроля министерства финансов Калужской области от 7 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 мая 2022 года и решением судьи Калужского областного суда от 3 августа 2022 года, экономист ГБУЗ КО "Городская поликлиника ГП "Город Кременки" Зуева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Зуева Е.С. просит об отмене указанных актов, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Зуевой Е.С. к административной ответственности) нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 названного Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как усматривается из материалов дела, 1 июня 2021 года между ГБУЗ КО "Городская поликлиника ГП "Город Кременки" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Денталь-Т" (поставщик) заключен контракт N0137200001221001759, в соответствии с условиями которого поставщик обязуется поставить стоматологические инструменты и материалы, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленные товары на условиях, предусмотренных данным контрактом.

Согласно пункту 2.7 названного контракта оплата по нему осуществляется заказчиком по факту поставки товара на расчетный счет поставщика за фактически поставленную партию товара не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке и при отсутствии у заказчика претензий по количеству и качеству поставленного товара.

9 сентября 2021 года между ГБУЗ КО "Городская поликлиника ГП "Город Кременки" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Снабком" (поставщик) заключен контракт N 0137200001221003519, в соответствии с условиями которого поставщик обязуется поставить центрифугу лабораторную медицинскую настольную, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар на условиях, предусмотренных данным контрактом.

Пунктом 9.5 данного контракта предусмотрено, что оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией, и оказания услуг. Срок оплаты - в течение 30 дней после предоставления заказчику документов, предусмотренных пунктом 9.3 контракта.

В нарушение вышеприведенных требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и условий заключенных контрактов ГБУЗ КО "Городская поликлиника ГП "Город Кременки" не произвело своевременную оплату за поставленные товары.

По контракту от 1 июня 2021 года N 0137200001221001759 со сроком оплаты до 12 июля 2021 года она произведена 30 сентября 2021 года.

По контракту от 9 сентября 2021 года N 0137200001221003519 со сроком оплаты до 14 октября 2021 года она произведена 1 ноября 2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2022 года; копией акта проверки от 17 декабря 2021 года; копией контракта от 1 июня 2021 года N0137200001221001759; копией контракта от 9 сентября 2021 года N0137200001221003519; копиями товарных накладных; копиями платежных поручений; копиями актов о приеме-передачи оборудования и ввода его в эксплуатацию; копией должностной инструкции экономиста ГБУЗ КО "Городская поликлиника ГП "Город Кременки"; копией приказа ГБУЗ КО "Городская поликлиника ГП "Город Кременки" от 12 декабря 2018 года N 175 и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Зуевой Е.С. правильно квалифицировано по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что Зуевой Е.С. были приняты все зависящие от нее меры с целью недопущения нарушения требований приведенного выше законодательства.

Довод Зуевой Е.С. о том, что на момент проведения проверки оплата товаров была произведена, при установленных по делу обстоятельствах не свидетельствует об отсутствии в ее деянии состава указанного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы оснований, позволяющих признать совершенное Зуевой Е.С. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии Зуевой Е.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Зуевой Е.С. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Зуевой Е.С. в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника управления - начальника отдела контроля процедур определения поставщиков управления финансового контроля министерства финансов Калужской области от 7 апреля 2022 года, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 мая 2022 года и решение судьи Калужского областного суда от 3 августа 2022 года, вынесенные в отношении экономиста государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Городская поликлиника ГП "Город Кременки" Зуевой Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Зуевой Е.С. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов