Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2023 г. по делу N 16-973/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Кудряшовой ФИО7 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Советского района города Орла от 13 сентября 2022 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 13 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Кудряшовой ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Советского района города Орла от 13 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Орла от 13 декабря 2022 года, Кудряшова В.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Кудряшова В.К. просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении неё по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Коробкова В.Б, в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомленная о подаче указанной жалобы, возражений в установленный срок не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.

Как следует из материалов дела, 01 июля 2022 года в 14 часов 00 минут, Кудряшова В.К. являясь председателем СНТ "Здоровье", самовольно, вопреки требования статьи 209 ГК РФ, в целях своего предполагаемого права, установилажелезобетонный столб для линии электропередачи на принадлежащем Коробовой В.Б. дачном участке N в СНТ NЗдоровье" по ул. Пархоменко г. Орла, не причинив при этом существенного вреда Кудряшовой В.Б.

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Советского района города Орла от 13 сентября 2022 года, Кудряшова В.К. признана виновной по выше указанной норме с назначением административного наказания.

В ходе рассмотрение жалобы Кудряшовой В.К. в порядке статей 30.1-30.2 данного Кодекса, решением судьи Советского районного суда города Орла от 13 декабря 2022 года, постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Однако с такими выводами судьи Советского районного суда г. Орла согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кудряшова В.К. в ходе рассмотрения дела заявила о том, что железобетонный столб установлен на землях общего пользования СНТ "Здоровье", самовольно захваченный Коробковой В.Б.

При рассмотрении жалобы Кудряшовой В.К. на постановление мирового судьи от 13 декабря 2022 года судьей Советского районного суда г. Орла указанный довод оценки не получил.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме. Однако указанные выше обстоятельства в нарушение статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях остались без внимания и должной правовой оценки со стороны судьи районного суда, рассмотревшего жалобу на постановление мирового судьи.

Таким образом, выводы судебных инстанций о доказанности совершения заявителем указанного административного правонарушения, являются преждевременными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного решение судьи Советского районного суда города Орла от 13 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Кудряшовой Валентины Кузьминичны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело с жалобой Кудряшовой В.К. - направлению на новое рассмотрение судье Советского районного суда г. Орла.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 13 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Кудряшовой ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение судье Советского районного суда города Орла.

Судья Ю.А. Чумаков