Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 8а-4721/2023[88а-7861/2023]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкина Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Евдокимовой А.А. на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 2 в Новоусмановском судебном районе Воронежской области от 14 июля 2022 года по административному делу по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Воронежской области к Евдокимовой А.А. о взыскании недоимки по налогам и сборам

установил:

мировым судьей судебного участка N 2 в Новоусмановском судебном районе Воронежской области 14 июля 2022 года вынесен судебный приказ о взыскании с Евдокимовой А.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Воронежской области недоимки: пени по транспортному налогу за период со 2 декабря 2017 года по 4 декабря 2021 года в размере 608 рублей 53 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2021 год в размере 28 031 рубля 47 копеек, пени за период с 10 января 2019 года по 31 марта 2022 года в размере 9 449 рублей 30 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2021 год в размере 7 279 рублей 13 копеек, пени за период с 10 января 2019 года по 31 марта 2022 года в размере 2 255 рублей 26 копеек; государственной пошлины в доход бюджета в размере 814 рублей.

В кассационной жалобе, поданной 23 января 2023 года через мирового судью судебного участка N 2 в Новоусмановском судебном районе Воронежской области, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 2 февраля 2023 года, Евдокимова А.А, ссылаясь на существенное нарушение судьей норм процессуального права, просит отменить судебный приказ. Указывает на то, что налоговым органом пропущен срок на обращение к мировому судье за взысканием недоимки по пени по транспортному налогу, срок направления судебного приказа должнику.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу такие основания для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы имеются.

В силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Частью 1 статьи 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бесспорность заявленных требований - условие, соблюдение которого в соответствии с нормами процессуального законодательства является обязательным при вынесении судебного приказа.

В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

При вынесении оспариваемого судебного приказа мировой судья не учел положения указанных выше норм права.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 123.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном приказе указывается период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 363, пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог должен быть оплачен налогоплательщиком не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

На основании пункта 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Заявляя требования о взыскании пени по транспортному налогу, за период со 2 декабря 2017 года по 4 декабря 2021 года, начисленных по транспортному налогу, налоговым органом не указано взыскана ли недоимка по транспортному налогу и за какой налоговый период на который начислены указанные пени, либо транспортный налог предъявлен к исполнению и возможность взыскания не утрачена. Из приложенных к заявлению о выдаче судебного приказа документов не представляется возможным определить период образования указанной суммы пени, от какой суммы недоимки по транспортному налогу она была исчислена, а также период образования недоимки.

Кроме того, заявляя требования о взыскании пени по страховым взносам на ОПС и ОМС, налоговый орган установилпериод взыскания пени с 10 января 2019 года по 31 марта 2022 года, тогда как недоимка к взысканию заявлена за 2021 года, определить от какой суммы недоимки по страховым взносам исчислена пени и за какой налоговый период, не представляется возможным.

С учетом изложенных обстоятельств, довод кассационной жалобы о пропуске налоговым органом срока на обращение к мировому судье о требованием о взыскании пени с 2017 года может быть проверен в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный приказ подлежит отмене, поскольку заявленные налоговым органом в рамках приказного судопроизводства требования не являются бесспорными.

Налоговый орган имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 2 в Новоусмановском судебном районе Воронежской области от 14 июля 2022 года по административному делу N 2а-1203/2022 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Воронежской области к Евдокимовой А.А. о взыскании недоимки по налогам и сборам, отменить.

Разъяснить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Воронежской области право на обращение в соответствующий суд в порядке искового производства.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Г.А. Желонкина