Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1709/2023[88-5609/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Поповой О.А. к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа" и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет и обязании в назначении выплаты, по кассационной жалобе казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа"

на решение Ленинского районного суда города Воронежа от 08 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 22 сентября 2022 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Попова О.А. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа" (далее - КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г.Воронежа) и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее - ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области) о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет и обязании в назначении выплаты.

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 08 апреля 2022 года исковые требования Поповой О.А. удовлетворены частично, признано незаконным уведомление КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" Поповой О.А. об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от 19 августа 2021 года N и от 20 июля 2021 года N; на КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" возложена обязанность назначить Поповой О.А. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО1 в размере 11259, 31 рублей с даты первичного обращения 06 июля 2021 года и обязать выплатить за период с 01 июля 2021 года по 31 сентября 2021 года в размере 33777, 93 рублей; на КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" возложена обязанность назначить Поповой О.А. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 октября 2021 года до достижения им возраста полутора лет в размере 11259, 31 рублей ежемесячно и произвести перерасчёт за период с 01 октября 2021 года до настоящего времени. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В части заявленных требований к ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области отказано. С КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" в пользу Поповой О.А. взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 22 сентября 2022 года решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 08 апреля 2022 года изменено в части назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, принято в этой части новое решение, которым на КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г.Воронежа" возложена обязанность назначить и выплачивать за период с 3 июля 2021 года по 30 сентября 2021 года Поповой О.А. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО1 в размере 11259, 31 рублей с даты первичного обращения 06 июля 2021 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" ФИО6 изложена просьба об отмене решения суда и апелляционного определения в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Принятые судебные акты не обжалуются в части отказа в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты предметом проверки суда кассационной инстанции в указанной части не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой инстанции (в неизмененной части) и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с актовой записью о рождении Попова О.А. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Попова О.А. являлась работником Областного казенного учреждения "Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов", 02 июля 2021 года трудовой договор был расторгнут связи с ликвидацией организации на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, выплата пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет, составлявшая 11259, 31 рублей, была прекращена.

06 июля 2021 года Попова О.А. обратилась в КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" с заявлением об оформлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Решением от 20 июля 2021 года N в назначении пособия отказано.

17 августа 2021 года Попова О.А. повторно обратилась в КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" с заявлением об оформлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Решением КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" от 19 августа 2021 года N Поповой О.А. отказано в установлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ввиду того, что Попова О.А. состояла на учете в Центре занятости населения в связи с увольнением и получением компенсации за вынужденную нетрудоспособность.

21 октября 2021 года Попова О.А. вновь обратилась в КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г.Воронежа" с заявлением о назначении пособия.

Решением КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района Воронежа" от 26 октября 2021 года N Поповой О.А. с 03 октября 2021 года по 05 мая 2022 года назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 7082, 85 рублей. За период с 03 июля 2021 года в назначении пособия отказано.

Судами установлено, что с 05 июля 2021 года по 21 января 2022 года Попова О.А. состояла на учете в Центре занятости населения г. Воронежа, пособие по безработице за указанный период не назначалось и не выплачивалось, поскольку истец получала от работодателя - Областного казенного учреждения "Агентства инноваций и развития экономических и социальных проектов" выходное пособие в размере среднего месячного заработка в связи с увольнением по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что лицо, уволенное в период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в связи с ликвидацией организации, имеет право на получение в органах социальной защиты населения ежемесячно пособия по уходу за ребенком до полутора лет при нахождении на учете в Центре занятости населения и неполучения пособия по безработице, пришел к выводу о признании незаконным отказов КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" в назначении Поповой О.А. ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от 19 августа 2021 года N и от 20 июля 2021 года N, с возложением на КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" обязанность назначить истцу ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО1 в размере 11259, 31 рублей с даты первичного обращения 06 июля 2021 года, с выплатой за период с 01 июля 2021 года по 31 сентября 2021 года 33777, 93 рублей; возложив на КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г. Воронежа" обязанность назначить Поповой О.А. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01 октября 2021 года до достижения им возраста полутора лет в размере 11259, 31 рублей ежемесячно и произвести перерасчёт за период с 01 октября 2021 года до настоящего времени.

Разрешая предъявленные к ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области требования, суд первой инстанции указал, что с 01 января 2022 года в силу статьи 4.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" назначение пособий, в том числе по уходу за ребенком, возложено на Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

При этом отметил, что 23 ноября 2021 года ГУ - ОПФ РФ в Воронежской области подписано Соглашение об информационном взаимодействии между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений о получателях мер социальной поддержки, о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованное предоставления соответствующих мер социальной поддержки.

Учитывая, что право на назначение ежемесячной денежной выплаты у истца Поповой О.А. возникло до 01 января 2022года, отметил, что назначение указанной выплаты в период её обращения в июле 2021 года входило в полномочия органов социальной защиты населения.

Суд первой инстанции указал, что действиями ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области права Поповой О.А. нарушены не были, полагал исковые требования в части, адресованной данному ответчику, не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о незаконности отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, полагал незаконными доводы апелляционной жалобы в той части, что Попова О.А. после увольнения могла получать пособие по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения по своему месту жительства при условии, если не встанет на учет в центр занятости населения, поскольку законодатель предусмотрел ограничения нахождения на учете в центре занятости, а именно в неполучении пособия по безработице от службы занятости.

При этом полагал верным вывод суда первой инстанции о возложении на КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г.Воронежа" обязанности по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, поскольку полномочия по назначению и выплате указанного пособия переданы от органов социальной защиты населения территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации лишь с 01 января 2022 года, до указанной даты в полномочия ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области назначение и выплата пособий не входила.

Вместе с тем, указал, что согласно материалам дела Поповой О.А. выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет произведена с 18 января 2021 года по 02 июля 2021 года (по дату увольнения), в связи с чем полагал необходимым изменить решение суда первой инстанции в части даты назначения и выплаты пособия - с 03 июля 2021 года по 30 сентября 2021 года в размере 11259, 31 рублей ежемесячно.

В решении суда в неизмененной части и в апелляционном определении приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федерального закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Порядка, условий назначения и перечня документов, необходимых для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 года N 668н), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой инстанции (в неизмененной части) и апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу доказательствам, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, относительно законности отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с тем, что и после увольнения Попова О.А. могла получать пособие в органах социальной защиты населения по своему месту жительства, при условии, что не встанет на учет в центр занятости, что на момент подачи заявления она была признана безработной, повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Фактически данные доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Относительно ссылок кассационной жалобы в той части, что с 01 января 2022 года полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, следует отметить, что судами обосновано указано на то, что со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, в данном случае - ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области, нарушений прав Поповой О.А. не допущено. Вввиду обращения истца с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет до 01 января 2022 года, судами правомерно ответственность по назначению и выплате пособия возложена на КУ Воронежской области "УСЗН Ленинского района г.Воронежа".

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Воронежа от 08 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 22 сентября 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: