Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1785/2023[88-6348/2023]

N 88-6348/2023

N 2-126/2019

г. Саратов 13 февраля 2023 года

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Лемякиной В.М, рассмотрев без проведения судебного заседания гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью "Левобережные очистительные сооружения" об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, по кассационным жалобам Муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть", администрации городского округа город Воронеж на апелляционное определение Воронежского областного суда от 01 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Левобережные очистные сооружения" (далее - ООО "ЛОС") обратилось в Левобережный районный суд г. Воронежа с заявлением о процессуальном правопреемстве, прекращении исполнительного производства, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП Мирзаева А.М. находится исполнительное производство N от 25 октября 2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа от 09 октября 2019 года ФС N, выданного Левобережным районным судом г. Воронежа о 23 июля 2019 года, которым ООО "ЛОС" обязано совершить следующие действия:

1. Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качество питьевой воды по величине жесткости, содержанию железа и марганца, подаваемой с водозаборных сооружений, расположенных по адресу: "адрес"

2. Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качество сточной воды на выпуске в водоем с очистительных сооружений, расположенных по адресу: "адрес"

3. Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качество сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес"

В соответствии с постановлением Администрации городского округа г. Воронеж N448 от 17 мая 2021 гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории городского микрорайона Масловка (в том числе по адресу: "адрес" является Муниципальное казенное предприятие городского округа г. Воронеж "Воронежтеплосеть".

В соответствии с пунктом 1 Акта приема-передачи от 12 февраля 2021 года к договору "О сдаче в аренду и на техническое обслуживание муниципального имущества, являющегося собственностью городского округа город Воронеж от 28 апреля 2012 года N 2- 070-12/1519", администрация городского округа город Воронеж (арендодатель) приняла из временного возмездного пользования и владения объекты коммунального хозяйства согласно Приложению N1 (в том числе объекты, входящие в очистные сооружения, расположенные по адресу "адрес", согласно пункту 7 Приложения N1), a ООО "ЛОС" (Арендатор) передал вышеуказанные объекты. Переход права собственности на недвижимое имущество в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении предыдущего собственника, на которого вступившим в законную силу решением суда возложена обязанность о приведении этого имущества в прежнее состояние, влечет переход данной обязанности на нового собственника.

Правопреемником по обязательствам, указанным в решении Левобережного районного суда г. Воронежа от 23 июля 2019 года по делу по обеспечению соответствия качества сточных вод на выпуске в водоем с очистительных сооружений, расположенных по адресу: "адрес", является МКП "Воронежтеплосеть". В настоящее время объекты, арендованные ООО "ЛОС", в том числе указанные в исполнительном листе N, переданы в собственность администрации городского округа г. Воронеж на основании муниципального контракта NМК 01-22 от 18 марта 2022 года.

Таким образом, должником-правопреемником по требованию об обеспечении качества сточной воды на выпуске в водоем с очистительных сооружений, расположенных по адресу: "адрес", является администрация городского округа г. Воронеж, как фактический владелец сетей.

С учетом изложенного заявитель просил:

произвести замену должника по исполнительном производству N от 29 октября 2019 года по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам питьевой воды водоразборных сооружений по адресу: "адрес", по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес" с ООО "ЛОС" на МКП "Воронежтеплосеть";

произвести замену должника по исполнительном производству N от 29 октября 2019 года по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес", с ООО "ЛОС" на администрацию городского округа г. Воронеж;

прекратить в отношении ООО "ЛОС" исполнительное производство от 25 октября 2019 года N снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении ООО "ЛОС".

Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 22 августа 2022 года постановлено прекратить исполнительное производство N, возбужденное Межрайонным отделением судебных приставов по Особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области 29 октября 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Левобережные очистные сооружения. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Левобережные очистные сооружения" о замене должника по исполнительному производству N от 29 октября 2019 года - отказано.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 01 ноября 2022 года определение Левобережного районного суда г. Воронежа от 22 августа 2022 года в части отказа в удовлетворении заявления ООО "Левобережные очистительные сооружения" о замене должника в исполнительном производстве отменено.

Произведена замена должника ООО "Левобережные очистные сооружения" по исполнительном производству N от 29 октября 2019 года по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам питьевой воды водоразборных сооружений по адресу: "адрес" по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес"

Произведена замена должника ООО "Левобережные очистные сооружения" по исполнительном производству N от 29 октября 2019 года по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес", на администрацию городского округа г. Воронеж.

В кассационных жалобах заявители просят отменить определение суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, а так же на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Кассационные жалобы в силу части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрены судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив законность судебного постановления в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, суд приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении заявления о процессуальном правопреемстве допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 03 апреля 2019 года на ООО "ЛОС" возложена обязанность:

1. Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качество питьевой воды по величине жесткости, содержанию железа и марганца, подаваемой с водозаборных сооружений, расположенных по адресу: "адрес", согласно п. 2.2, п. З.1, п. 3.2 СанПиИ 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения";

2. Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качество сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес" по содержанию аммиака и аммония (по азоту) не более 1, 5 мг/л, биохимическому потреблению кислорода (БПК5) не более 4 мг 02/куб. дм при температуре 20 град. С, по содержанию взвешенных веществ (не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0, 75 мг/дмЗ), химическому потреблению кислорода (ХПК) не более 30 мг02/дмЗ согласно п. 5.2, п.6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования";

3. Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качество сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес" по содержанию железа не более 0, 3 мг/л, по запаху не более 2 баллов, содержанию аммиака и аммония (по азоту) не более 1, 5 мг/л, биохимическому потреблению кислорода (БПК5) не более 4 мг 02/куб. дм при температуре 20 град. С, по содержанию взвешенных веществ (не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0, 75 мг/дмЗ), химическому потреблению кислорода (ХПК) не более 30 мг02/дмЗ согласно п. 5.2, п.6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования".

Для исполнения указанных обязанностей ООО "ЛОС" установлен срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Левобережного районного суда г. Воронежа вступило в законную силу 23 июля 2019 года.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС N который предъявлен к исполнению в МРОСП по ОИП 29 октября 2019 года, где возбуждено исполнительное производство N

Как следует из вышеуказанного решения судом установлено, что 28 апреля 2012 года администрацией городского округа г. Воронеж с ООО "ЛОС" заключен договор N N "О сдаче в аренду и на техническое обслуживание муниципального имущества, являющегося собственностью городского округа г. Воронеж". Срок действия договора установлен с 28 апреля 2012 года по 27 марта 2013 года, по истечении которого указанный договор продлен на неопределенный срок.

Согласно положениям договора на ООО "ЛОС" возлагалась обязанность: поддерживать арендуемое "Имущество" в полной исправности и надлежащем санитарно-техническом состоянии до сдачи Арендодателю (п.2.3.3); оказывать услуги по поставке питьевой воды, соответствующей требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ (п.2.3.13); нести ответственность за несоответствие качества оказываемых услуг установленным стандартам в соответствии с законодательством РФ (п.2.3.14); проводить техническое обслуживание (текущий и капитальный ремонт) имущества за свой счет.

01 декабря 2014 года между ООО "Синтез Инвест" и ООО "ЛОС" заключен договор аренды N17. Срок действия договора установлен с 01 января 2015 года по 30 ноября 2015 года. Согласно п.1.1 договора от 01 декабря 2014 года Арендодатель обязался предоставить Арендатору во временное возмездное пользование и владение имущество, расположенное по адресам: "адрес" В акте приема-передачи перечислены объекты коммунального хозяйства, переданные ответчику в аренду.

Оказывая услуги населению по поставке и очистке воды, ООО "ЛОС" взяло на себя обязательство оказать указанную услугу, качество которой должно соответствовать установленным государственным стандартам, санитарным правилам и нормам.

Согласно муниципальному контракту N от 18 марта 2022 года имущественный комплекс левобережных очистных сооружений "адрес") приобрела администрация городского округа г. Воронеж в муниципальную собственность.

Приказом администрации городского округа г. Воронеж УИЗО N214 от 26 марта 2021 года о закреплении на праве оперативного управления за МКП "Воронежтеплосеть" недвижимого имущества, МКП "Воронежтеплосеть" передано имущество ООО "ЛОС" вместе со всеми принадлежностями и оборудованием по адресам: "адрес"

В соответствии с постановлением администрации городского округа г. Воронеж N448 от 17 мая 2021 года гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории городского микрорайона Масловка (в том числе по адресу: "адрес") является Муниципальное казенное предприятие городского округа г. Воронеж "Воронежтеплосеть".

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установив, что у ООО "ЛОС" отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку необходимое для этого имущество передано другим лицам, пришел к выводу о необходимости прекращения исполнительного производства N, возбужденного МРОСП по ОИП 29 октября 2019 года.

Вместе с тем, суд первой инстанции не нашел оснований для установления правопреемства в возникших правоотношениях, поскольку доказательств того, что между ООО "ЛОС" и администрацией городского округа г. Воронеж и между ООО "ЛОС" и МКП "Воронежтеплосеть" состоялась какая-либо уступка требования по возникшим у ООО "ЛОС" обязательствам, либо перевод долга или иные перемены лиц в обязательстве суду представлено не было.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность определения суда первой инстанции, установив, что выводы суда в части отказа в удовлетворении заявления ООО "Левобережные очистительные сооружения" о замене должника по исполнительному производству основаны на неправильном применении норм процессуального права, определение отменил.

Разрешая вопрос по существу, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 82, 388, 391 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 19, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 16 ноября 2018 года N43-П, исходя из того, что переход права собственности на имущество, посредством которого обеспечивается исполнение решения Левобережного районного суда г..Воронежа от 23 июля 2019 года и вышеприведенные требования Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", влечет переход не только прав в отношении указанного имущества к новому собственнику - в настоящем случае к администрации городского округа г..Воронеж и МКП "Воронежтеплосеть", как к юридическому лицу, в оперативное управление которого передано имущество, но и обязанностей, связанных с содержанием указанного имущества, поскольку вопросы обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды, качества сточной воды относится к полномочиям местного самоуправления, пришел к обоснованному выводу о необходимости произвести замену должника ООО "Левобережные очистные сооружения" по исполнительном производству N от 29 октября 2019 года по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам питьевой воды водоразборных сооружений по адресу: "адрес" по

обеспечению соответствия гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес", по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес", на МКП "Воронежтеплосеть" и Администрацию городского округа г..Воронеж соответственно.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Доводы жалоб о том, что смена собственника не освобождает ООО "ЛОС" от исполнения обязанностей, возложенных на него вступившим в законную силу решением суда, о передаче части сооружений по концессионному соглашению от 12.10.2022 ООО "РВК-Воронеж", о нахождении части сооружений в оперативном управлении у МКП "Воронежтеплосеть", не свидетельствую о незаконности судебного постановления, поскольку основаны на неверном применении норм процессуального права и материального права. Как верно указал суд апелляционной инстанции вопросы обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды, качества сточной воды относится к полномочиям местного самоуправления. Технические сооружения находятся в собственности муниципального образования и на момент рассмотрения заявления в суде первой инстанции находились в распоряжении администрации городского округа город Воронеж, при этом сооружения по адресу: "адрес" переданы в оперативное управление МКП городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" в целях организации централизованного надёжного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения населения объектов социальной сферы городского округа город Воронеж, то есть в целях осуществления полномочий местного самоуправления.

При этом на момент рассмотрения заявления в суде первой инстанции и при подаче возражений на частную жалобу Управления Роспотребнадзора по Воронежской области администрацией городского округа город Воронеж не приводилось доводов о передачи части спорных сооружений по концессионному соглашению ООО "РВК-Воронеж".

Учитывая, что вступившим в законную силу решением суда установлен факт оказания населению услуг по водоснабжению и водоотведению ненадлежащего качества именно при эксплуатации указанных сооружений, доводы авторов жалобы об отсутствии правопреемства при переходе права собственность на сооружения и при выбытии объектов из управления ООО "ЛОС" нельзя признать обоснованными.

Доводы жалобы о допущенных судом апелляционной инстанции нарушениях норм процессуального права связанных в лишением права на участие в судебном заседании и представления пояснений, не состоятельны отмене судебного постановления, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба на определение о процессуальном правопреемстве рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц участвующих в деле. При этом лица участвующие в дела воспользовались своим правом подачи возражений на частную жалобу. Все доводы, изложенные в возращениях, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отложены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

апелляционное определение Воронежского областного суда от 01 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы Муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть", администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Судья В.М. Лемякина