Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2023 г. по делу N 8Г-36439/2022[88-3621/2023-(88-37035/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А, судей Зюзюкина А.Н, Омаровой А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куликова В.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа Свердловской области о признании незаконным протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытого по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды земельного участка

по кассационной жалобе и дополнениям к ней Куликова В.В.

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 11 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н, выслушав объяснения представителя Куликова В.В. - Ясинского К.О. (по доверенности), поддержавшего доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия

установила:

Куликов В.В. обратился в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа Свердловской области, просил признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытого по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: "адрес" кадастровый номер N, от 18 октября 2021 г, опубликованный административным ответчиком на сайте torgi.gov.ru. (с учетом заявления об изменении исковых требований).

Требования мотивированы тем, что 16 сентября 2021 г. административный ответчик на сайте https://torgi.gov.ru разместил извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка. Срок окончания подачи заявок - 15 октября 2021 г, дата проведения аукциона - 21 октября 2021 г.

Истец, желая принять участие в аукционе, 14 октября 2021 г. внес задаток в сумме 30 982, 01 руб, заполнил заявку о намерении участвовать в аукционе, подписал её электронной цифровой подписью и, как требовалось в условиях извещения проведения торгов, направил пакет документов в уполномоченный орган в электронном виде на электронную почту ответчика. Однако, к участию в аукционе он не был допущен. Организатор торгов мотивировал свой отказ тем, что задаток был отправлен поздно. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, т.к. пакет документов был подан до даты окончания приема заявок.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 11 октября 2022 г, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе и в дополнениях к ней Куликов В.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. осуществлен переход к рассмотрению дела по кассационной жалобе Куликова В.В. по правилам гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив принятые по делу судебные акты, изложенные в жалобе и в дополнениях к ней доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что таких нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

Как установлено судами нижестоящих инстанций и следует из материалов дела, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа Свердловской области 16 сентября 2021 г. было опубликовано извещение о проведении аукциона, открытого по составу участников и открытому по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора земельного участка из земель "Земли населенных пунктов", с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 2 798 кв.м, разрешенное использование "Склады", с датой проведения аукциона - 21 октября 2021 г, сроком принятия заявок на участие в аукционе с полным пакетом документов с 16 сентября 2021 г. по 15 октября 2021 г. Приведен перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявкой на участие в аукционе, которым предусмотрены документы, подтверждающие внесение задатка в размере 30 982, 01 руб. (20% от начальной стоимости платы за земельный участок), который должен быть внесен на счет Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа Свердловской области не позднее 12 октября 2021 г.

Заявка на участие в аукционе подана Куликовым В.В. 15 октября 2021 г, при этом представлен документ, подтверждающий внесение суммы задатка 14 октября 2021 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18 октября 2021 г, по результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе допущен единственный претендент - ООО "Эколес", которое признано единственным участником аукциона.

В связи с поступлением единственной заявки на участие в аукционе, в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион признан не состоявшимся.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, установив, что Комитетом по управлению имуществом Кушвинского городского округа Свердловской области при организации и проведении аукциона соблюдены требования пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, Куликовым В.В. не представлены документы, подтверждающие внесение суммы задатка в установленный срок не позднее 12 октября 2021 г, руководствуясь пунктами 18, 19 статьи 39.11, подп. 4 пункта 1, подп. 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, признав их мотивированными и обоснованными по праву.

Судебная коллегия находит эти выводы правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судами обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что документы о внесении суммы задатка в иной срок, чем указан в извещении о проведении аукциона, были представлены в указанный в извещении срок для представления документов, т.е. 15 октября 2021 г, были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о несоответствии выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушении либо неправильном применении норм материального права или норм процессуального права, а сводятся к их иному толкованию.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу, что Комитет по управлению имуществом Кушвинского городского округа Свердловской области в соответствии с положениями пунктов 18, 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, как организатор аукциона, наделен правом установления размера, срока, порядка внесения и возврата задатка. При этом дата окончания срока внесения задатка не может быть установлена позднее даты окончания срока приема заявок, а участники торгов должны внести задаток в размере, в сроки и в порядке, указанные в извещении о проведении торгов. Комитетом был установлен срок внесения задатка - не позднее 12 октября 2021 г. Вместе с тем, Куликовым В.В. задаток внесен 14 октября 2021 г. Следовательно, истцом допущено нарушение порядка внесения задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка и, как следствие, решение Комитета о недопуске заявителя к участию в аукционе соответствует требованиям подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод дополнений к кассационной жалобе о том, что данное дело по требованиям о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе необходимо рассматривать в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что, по мнению заявителя, не было учтено судом апелляционной инстанции, не подтверждает нарушений норм права, повлиявших на исход дела. Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в указанном заявителем порядке.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают законности выводов судов и не образуют обозначенные основания для кассационного пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 11 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу и дополнения к ней Куликова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи