Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2023 г. по делу N 8Г-38453/2022[88-4393/2023-(88-37808/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2023 года гражданское дело N 2-185/2022 по иску Грибачёва Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по досрочному назначению пенсии

по кассационной жалобе Грибачёва Владимира Владимировича

на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 22 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 июля 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Грибачёв В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению указанной пенсии.

Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 22 апреля 2022 года исковые требования Грибачёва В.В. удовлетворены частично. Постановлено установить факт постоянного проживания Грибачёва В.В. на территории "адрес", относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с 20 мая 1986 года по 16 сентября 1986 года. Признать за Грибачёвым В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право с 10 января 2023 года на страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 июля 2022 года решение Трубчевского районного суда Брянской области от 22 апреля 2022 года отменено в части признания за Грибачёвым В.В. права на досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2023 года. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении иска Грибачёва В.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 января 2023 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе Грибачёв В.В. просит отменить принятые судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований об установлении факта постоянного проживания на территории "адрес", относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с 17 сентября 1986 года по 12 августа 1991 года, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела при принятии решения судом первой инстанции в неотмененной части и судом апелляционной инстанции по доводам жалобы не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Грибачёв В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 декабря 2021 года обратился с заявлением в ОПФР по Брянской области о назначении досрочной пенсии по старости с 10 января 2022 года со снижением пенсионного возраста на три года с учетом его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОПФР по Брянской области N 484621/21 от 17 декабря 2021 года отказано Грибачёву В.В. в досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку он не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с названным Законом РФ.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Совета Министров РФ N 557-р от 5 апреля 1993 года город "адрес" входил в перечень населенных пунктов, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "адрес" исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом, начиная с 1 февраля 1998 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Грибачёв В.В. в период с 3 июля 1984 года по 22 мая 1986 года проходил службу в Советской Армии (военный билет МН N N).

Как следует из справки военного комиссара Трубчевского района Брянской области, Грибачёв В.В. проходил службу в Советской Армии с 3 июля 1984 года по 19 мая 1986 года в составе в/ч N. Принят на воинский учет 23 мая 1986 года по месту своего жительства.

Из положений примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что проживание истца по состоянию на 23 мая 1986 года в "адрес", относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, независимо от времени пребывания, дает ему право на снижение пенсионного возраста на один год.

Приказом N 37-к от 9 июля 1986 года с 10 июля 1986 года Грибачёв В.В. принят на работу в "данные изъяты" слесарем 2 разряда; приказом N 51-к от 26 августа 1986 года по 29 августа 1986 года уволен с работы в связи с поступлением в "данные изъяты".

Данные документы также подтверждают факт работы истца в "адрес" с 10 июля 1986 года по 29 августа 1986 года.

Согласно карточке прописки и архивных учетных данных, Грибачёв В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства на период обучения в "данные изъяты" по адресу: "адрес" в период с 17 сентября 1986 года по 5 июля 1991 года. По карточке прописки значится прибывшим из "адрес".

Приказом N 365/2 от 9 августа 1986 года истец зачислен в число студентов очного обучения факультета механизации с/х-ва "данные изъяты"; приказом N 267/2 от 6 июля 1991 года с 6 июля 1991 года отчислен из числа студентов в связи с окончанием срока учебы. Дипломом УВ N N, выданным 6 июля 1991 года, подтверждается, что Грибачёв В.В. обучался на очном отделении "данные изъяты" в период с 1986 года по 1991 года.

На основании представленной ректором "данные изъяты" карточки прописки и архивных учетных данных, судом установлено, что в период с 17 сентября 1986 года по 5 июля 1991 года истец проживал в общежитии "данные изъяты" по адресу: "адрес", где был зарегистрирован.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России "Трубчевский" Грибачёв В.В. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: "адрес" с 13 августа 1991 года.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя исковые требования Грибачёва В.В, суд первой инстанции исходил из доказанности факта проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 20 мая 1986 года по 16 сентября 1986 года, и с 13 августа 1991 года по 1 февраля 1998 года, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 10 января 2023 года.

Отказывая в удовлетворении требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период обучения в институте с 17 сентября 1986 года по 12 августа 1991 года, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств постоянного проживания истца в "адрес" в спорный период, поскольку, обучаясь на очном отделении "данные изъяты", Грибачёв В.В. проживал и был зарегистрирован в "адрес", то есть в зоне, не относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о недоказанности факта проживания истца в "адрес" с 17 сентября 1986 года по 12 августа 1991 года.

Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции в части досрочного назначения пенсии с 10 января 2023 года, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что право на пенсию у истца на момент вынесения решения суда не наступило, в связи с чем отсутствовали правовые основания для назначения ему страховой пенсии по старости.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статей 7, 33, 34, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы истца, суды первой и апелляционной инстанций правильно указали на то, что согласно положениям Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста имеют граждане, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 - 37 Закона N 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона N1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года.

Принимая во внимание, что в период 17 сентября 1986 года по 12 августа 1991 года истец обучался в институте в "адрес", где он был зарегистрирован и постоянно проживал, указанный населенный пункт не относился к территории, подвергшейся радиационному загрязнению, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Грибачёва В.В. в указанной части.

Приведенные Грибачёвым В.В. в жалобе доводы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для их удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов, в связи с чем, принимает решение об оставлении без изменения постановления суда апелляционной инстанции, а также решения суда первой инстанции в части неотмененной судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Трубчевского районного суда Брянской области от 22 апреля 2022 года в части неотмененной судом апелляционной инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Грибачёва Владимира Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: