Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. по делу N 16-485/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Халефазода Гиёсиддини Садруддин - Чорапа Т.Г. на постановление судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 сентября 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Халефазода Гиёсиддини Садруддин,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 ноября 2022 года, Халефазода Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе защитник Чорап Т.Г. просит об отмене судебных актов, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу общего правила пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26 августа 2022 года в 08 часов 30 минут в г. Когалым на строительной площадке "Институт" на пересечении улиц Береговая - Широкая при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Халефазода Г.С, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации. Халефазода Г.С. въехал на территорию Российской Федерации 17 марта 2022 года прибыл в Российскую Федерацию, 25 апреля 2022 года ему был выдан патент "данные изъяты" (регион действия патента - Москва), уплатив налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, продлил срок действия патента на период до 25 июля 2022 года.

Таким образом, срок пребывания Халефазода Г.С. на территории Российской Федерации истек 25 июля 2022 года, в связи с чем в период с 26 июля 2022 года до момента выявления гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Халефазода Г.С. находился на территории России незаконно, в отсутствие разрешительных документов, подтверждающих его право законного пребывания на территории Российской Федерации.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина Халефозода Г.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Халефозода Г.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения с указанием на то, что иностранный гражданин право на временное пребывание на территории Российской Федерации не утратил в связи с обращение в ОПМ УМВД России по г. Нижневартовску с заявлением о переоформлении патента в другом регионе - Ханты-Мансийском автономном округе, решение об отказе в непринятии заявления не вступило в законную силу, проверялись, были обоснованно отклонены в ходе рассмотрения дела нижестоящими судебными инстанциями.

Судьей суда автономного округа копия административного искового заявления (об оспаривании действий (бездействия) по отказу принятии заявления о переоформлении патента, по отказу в продлении срока временного пребывания), представленная в материалы дела, обоснованно оценена как не являющаяся доказательством, подтверждающим законность пребывания Халефазода Г.С. на территории Российской Федерации, в том числе по причине того, что такое заявление в период, когда закончился срок действия патента и до момента выявления 26 августа 2022 года, в суд не подавалось.

Позиция защитника о законности пребывания Халефазода Г.С. до момента вступления в законную силу решения по указанному административному исковому заявлению, является следствием неправильного толкования положений закона применительно к спорным правоотношениям.

Юридически значимые факты того, что срок действия выданного патента продлялся только до 25 июля 2022 года, новый патент, в том числе для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, по сравнению с ранее выданным, не выдавался, с 26 июля 2022 года и до момента выявления правонарушения у Халефазода Г.С. отсутствовали документы, разрешающие его пребывание на территории Российской Федерации, установлены и сомнений (с учетом представленных в материалы дела доказательств) не вызывают. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Допущенное иностранным гражданином Халефазода Г.С. нарушение обоснованно квалифицировано по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Халефазода Г.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Халефазода Г.С. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения. При составлении протокола Халефазода пользовался услугами переводчика. Права разъяснены, копия протокола вручена.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Рассмотрение дела спустя длительное время после составления протокола не свидетельствует о допущенных нарушениях, влекущих отмену вынесенных по делу судебных актов. Право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу не нарушено, дело рассмотрено в его присутствии, Халефазода Г.С. обеспечено право пользоваться помощью защитника и услугами переводчика. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Халефазода Г.С. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела по жалобе судьей суда автономного округа дело проверено в полном объеме, в решении судьей дана объективная оценка имеющим значение для правильного разрешения доводам жалобы, решение судьи является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 сентября 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Халефазода Гиёсиддини Садруддин оставить без изменения, жалобу защитника Халефазода Гиёсиддини Садруддин - Чорапа Т.Г. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова