Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 16-6869/2022

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия "Ноябрьскспецавтотранс" Сафина А.Р., действующего на основании доверенности, на определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2022 года об отказе в восстановлении срока для обжалования решения судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2022 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия "Ноябрьскспецавтотранс" муниципального образования город Ноябрьск,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N 03/4-813/2022 от 21 марта 2022 года муниципальное унитарное предприятие "Ноябрьскспецавтотранс" муниципального образования город Ноябрьск (МУП "Ноябрьскспецавтотранс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2022 года (N 12-233/2022) постановление должностного лица от 21 марта 2022 года отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, МУП "Ноябрьскспецавтотранс" объявлено устное замечание.

Не согласившись с данным решением, защитник МУП "Ноябрьскспецавтотранс" обжаловал его в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2022 года было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2022 года.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник МУП "Ноябрьскспецавтотранс" указывает на незаконность определения судьи окружного суда, просит его отменить, ссылаясь на наличие уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 декабря 2008 года N990-О-О, 17 июля 2012 года N1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Рассмотрев заявленное защитником МУП "Ноябрьскспецавтотранс" ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, судья окружного суда пришел к выводам об отсутствии данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок.

Оснований не согласиться с выводами, содержащимися в определении судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа, не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением должностного лица надзорного органа N 03/4-813/2021 от 21 марта 2022 года МУП "Ноябрьскспецавтотранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи городского суда от 29 апреля 2022 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, МУП "Ноябрьскспецавтотранс" объявлено устное замечание. При этом материалами дела подтверждено, что судьей городского суда были созданы необходимые условия для реализации защитником МУП "Ноябрьскспецавтотранс" права на обжалование. Копия данного решения получена защитником "Ноябрьскспецавтотранс" - Сафиным А.Р. 06 мая 2022 года (т. 1 л.д. 238). Таким образом, срок для подачи жалобы на решение судьи истек 16 мая 2022 года.

Жалоба на решение судьи городского суда по делу об административном правонарушении была подана защитником МУП "Ноябрьскспецавтотранс" 18 мая 2022 года (т. 2 л.д. 2), то есть с пропуском срока на обжалование. Уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, судом не установлено.

Доводы жалобы защитника МУП "Ноябрьскспецавтотранс" о том, что причина пропуска срока обжалования является уважительной, со ссылкой на факт подачи жалобы на решение судьи городского суда в установленный законом срок - 16 мая 2022 года, посредством системы ГАС "Правосудие", которая при этом была отклонена сервером 17 мая 2022 года, а также на то, что 17 мая 2022 года с использованием системы электронной подачи документов ГАС "Правосудие" жалоба подана повторно, которая также была отклонена сервером, являлись предметом рассмотрения судьи окружного суда.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, судья окружного суда в определении от 28 июня 2022 года, признал несостоятельной ссылку заявителя на квитанцию об отправке в Ноябрьский городской суд 16 мая 2022 года электронного документа, поскольку данная квитанция свидетельствует о факте направления электронного документа - заявление на трех листах для обжалования постановления N 03/4-713/2021, в то время, как из материалов дела следует, что впоследствии защитником представлена жалоба на постановление N 03-4/813-2021 (которым МУП "Ноябрьскспецавтотранс" было привлечено к административной ответственности) на шести листах. Указав также на то, что последующая подача документов в электронном виде также осуществлена за пределами установленного срока для обжалования.

Судья окружного суда обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования, определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2022 года об отказе в восстановлении срока для обжалования решения суда первой инстанции является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Ссылка защитника МУП "Ноябрьскспецавтотранс" на квитанцию об отправке жалобы с использованием системы электронной подачи документов ГАС "Правосудие" 17 мая 2022 года не опровергает факт пропуска срока подачи жалобы за пределами установленного срока для обжалования.

Кроме того, следует отметить, что форма подачи жалобы в электронном виде (с учетом существа ее требований) не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Единственное исключение, допускающее возможность подачи жалобы в форме электронного документа, приведено в части 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ - при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Соответствующее положение о возможности обжалования в указанной форме только конкретных вышеуказанных постановлений закреплено также в Порядке подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 N 251.

Поданная защитником МУП "Ноябрьскспецавтотранс" в электронной форме жалоба не относится к случаю, указанному в части 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ. Несоблюдение установленной формы указывает, что в установленный срок соответствующая установленному порядку обжалования жалоба не была подана.

Излагаемые в жалобе доводы не относятся к числу обстоятельств, объективно препятствовавших либо делающих невозможным подачу жалобы на решение судье городского суда в установленный законом срок, в связи с чем уважительными причинами пропуска срока они не являются.

Указание судьей окружного суда на истечение срока обжалования решения суда - 15 мая 2022 года является ошибочным, сделано без учета положений частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ, согласно которой если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Однако указанное обстоятельство не влияет на правильность постановленного по существу судебного акта и не является основанием для его отмены.

Настоящее постановление не препятствует подаче защитником МУП "Ноябрьскспецавтотранс" жалобы на вступившее в законную силу решение судьи городского суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2022 года об отказе в восстановлении срока для обжалования решения судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2022 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия "Ноябрьскспецавтотранс" муниципального образования город Ноябрьск, оставить без изменения, жалобу защитника МУП "Ноябрьскспецавтотранс" Сафина А.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева