Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2023 г. по делу N 8а-21793/2022[88а-1528/2023-(88а-21847/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.А.

судей Зариповой Ю.С, Вдовиченко И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 21 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 02 августа 2022 года по административному делу N 2-413/2022 по исковому заявлению Жолобова Вячеслава Григорьевича к ФКУ СИЗО N 3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жолобов В.Г. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в период 2007-2008, сославшись на перенаселенность камеры, где он содержался, отсутствие индивидуального спального места, недостаточность освещения, отсутствие вентиляции, необеспечение его спальными принадлежностями и предметами первой необходимости, что причинило ему физические и нравственные страдания. средствами радио и телесвязью.

Решением Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 21 марта 2022 года требования административного истца удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Жолобова В.Г. взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 02 августа 2022 года решение районного суда изменено, размер компенсации морального вреда определен в сумме 15 000 рублей.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 21 ноября 2022 года, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просят об отмене принятых по делу судебных актов.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции согласно данных, имеющихся в материалах настоящего дела.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Согласно статье 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать материально-бытовое обеспечение.

Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 13 июля 2007 года на основании постановления Красноуральского городского суда Свердловской области Жолобов В.Г. взят под стражу, 19 июля 2007 года прибыл в ФКУ СИЗО-3, где содержался в камере N13 режимного корпуса общей площадью 39, 2 кв. метров с количеством спальных мест- 9 (девять).

Судом из материалов прокурорской проверки установлено, что в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области имело место нарушение требований Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые в период 2007-2008 годах, содержались в ненадлежащих условиях: не соблюдалось требование санитарной нормы жилой площади (4 кв. м) на одного содержащегося; не предоставление индивидуального спального места и не обеспечение постельными принадлежностями. Факт перелимита следственно-арестованных по отношению к санитарно-жилой площади в СИЗО-3 в указанный период подтвержден ответом администрации учреждения N01-08-07 от 25.04.2007, направленным в адрес прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

При установлении факта содержания Жолобова В.Г. в камере без соблюдения нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв. метров, в 2007-2008 годах, суд пришел к выводу о содержании Жолобова В.Г. под стражей в ненадлежащих условиях и взыскал в его пользу частично компенсацию морального вреда.

С выводами суда первой инстанции относительно наличия оснований для взыскания компенсации за допущенные нарушения согласился суд апелляционной инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о ненадлежащих условиях содержания Жолобова В.В. в СИЗО-3 в камере N 13 в период 2007-2008, о причинении ему физических и нравственных страданий, повлекших причинение ему морального вреда.

При определении размера взыскиваемой компенсации морального вреда суд апелляционной инстанции принял во внимание характер и продолжительность указанного нарушения, причинение Жолобову В.Г. физических и нравственных страданий, вызванных ненадлежащими условиями его содержания под стражей, в части несоответствия жилой площади на одного осужденного санитарным нормам, его индивидуальные особенности, в связи с чем счел необходимым снизить размер компенсации до 15 000 рублей.

Оснований не согласиться с выводами нижестоящих судебных инстанций (с учетом выводов суда апелляционной инстанции и внесенных в решение изменений) в части наличия нарушений условий содержания и в части размера компенсации морального вреда по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии объективных данных, свидетельствующих о содержании под стражей Жолобова В.Г. в СИЗО-3 с нарушением нормы жилой площади на одного человека, судами проверялись и обоснованно, с учетом сохранившихся материалов из прокуратуры, представленных в материалы дела, отклонены.

Ссылка в кассационной жалобе на недопустимость принятия судами в качестве доказательств актов прокурорского реагирования, не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку сводится к переоценке доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ к полномочиям суда кассационной инстанции общей юрисдикции не относится.

Доводы о пропуске срока обращения в суд, предусмотренного статьей 219 КАС РФ, нижестоящими судебными инстанциями также проверялись и обоснованно отклонены. Допущенные нарушения имели место до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а исковая давность на требования о защите личных неимущественных прав в силу статьи 208 ГК РФ не распространяется. Следовательно, оснований для отказа в удовлетворении требований по вышеуказанной причине, у судов не имелось.

Обстоятельств, указывающих на несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильных судебных актов, не усматривается.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 21 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 02 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи