Кассационное определение Кассационного военного суда от 02 марта 2023 г. по делу N 8а-130/2023[88а-283/2023]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Богдашова Д.А., судей Авдонкина В.С. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-167/2022 по кассационной жалобе представителя административного ответчика федерального государственного автономного учреждения "данные изъяты" (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") - Чоповской Натальи Ивановны на апелляционное определение Северного флотского военного суда от 15 ноября 2022 г., которым отменено решение Североморского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2022 г., принятое по административному иску "звание" Семенова Евгения Владимировича об оспаривании действий начальников ФГАУ "Росжилкомплекс" и филиала " "данные изъяты"" ФГАУ "Росжилкомплекс" (далее - филиал " "данные изъяты""), связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади представляемого жилого помещения и выплатой жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Авдонкина В.С, изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

указанным выше решением суда отказано в удовлетворении административного иска Семенова, в котором он просил:

- признать незаконными решения начальника филиала " "данные изъяты"" от 3 июня 2022 г. и от 9 июня 2022 г. о внесении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения Семенову на 16, 77 кв.м и предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом такого уменьшения общей площади жилого помещения;

- отменить указанные решения жилищного органа и выплатить жилищную субсидию исходя из общей площади жилого помещения 69 кв.м с учетом ранее предоставленной жилищной субсидии.

Кроме того, он просил суд возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и услуг представителя в размере 40 000 руб.

Обжалуемым апелляционным определением данное решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение, которым административный иск удовлетворен. Кроме того, суд взыскал с административного ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суды первой и апелляционной инстанции в размере 450 руб, и в счет оплаты услуг представителя в размере 15 000 руб.

В поданной 17 января 2023 г. кассационной жалобе представитель административного ответчика, считая принятое апелляционное определение незаконным ввиду несоответствия выводов, изложенных в нем, обстоятельствам административного дела, неправильного применения норм процессуального и материального права, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы Чоповская утверждает, что поскольку Семенов был обеспечен в период прохождения военной службы жилым помещением и не может его сдать установленным порядком, то повторное обеспечение жилым помещением должно осуществляться с учетом ранее полученного жилого помещения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции, не имеется.

Рассмотрев административное дело в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 329 КАС РФ в пределах доводов кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно установленным судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствам дела Семенов имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. После получения профессионального образования в военном институте и присвоении в связи с этим офицерского воинского звания в июне 2001 г. он проходил военную службу с 2002 г. по 2006 г. в воинской части в п "данные изъяты", с 2006 г. по 2010 г. в "данные изъяты", а с 2010 г. в "данные изъяты"

По прежнему месту прохождения военной службы в п. "данные изъяты" постановлением Главы "данные изъяты" муниципального района от 10 октября 2003 г. административному истцу на состав семьи... человека ("данные изъяты".) распределена из муниципального жилого фонда отдельная двухкомнатная квартира по адресу: "адрес", общей площадью 50, 3 кв.м, по договору срочного найма, который был с ним заключен 13 мая 2004 г. сроком на 5 лет. В данном жилом помещении Семенов с указанными членами его семьи были постоянно зарегистрированы и проживали с мая 2004 г.

После расторжения брака в октябре 2008 г. Семенов снялся с регистрационного учета в указанной выше квартире 20 января 2009 г. и выехал. Постановлением Главы "данные изъяты" сельского поселения от 7 мая 2009 г. данное жилое помещение предоставлено бывшей жене Семенова по договору социального найма (заключен 12 мая 2009 г.), а в последующем в порядке приватизации (договор передачи квартиры в собственность граждан от 22 октября 2009 г.) оно было передано в собственность ФИО1 и ФИО2

В апреле 2011 г. административный истец заключил новый брак - с гражданкой ФИО3. (ныне - С..). По месту прохождения военной службы с 28 ноября 2012 г. по настоящее время он вместе с ней и сыном ФИО4, "данные изъяты" года рождения, постоянно зарегистрированы и проживают в служебной квартире в "данные изъяты".

Решениями начальника отделения (территориальное пгт. "данные изъяты") ФГКУ "Северрегионжилье" от 25 ноября 2016 г. и от 18 мая 2020 г. Семенов с составом семьи... человека ("данные изъяты") со 2 ноября 2016 г. принят на учет нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения - жилищная субсидия, с учетом права, как "данные изъяты" воинской части, на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв.м.

Решениями начальника филиала " "данные изъяты"":

- от 3 июня 2022 г. N "данные изъяты" в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения Семенову на 16, 77 кв.м, поскольку он, будучи обеспеченным за счет средств федерального бюджета квартирой в п. "данные изъяты", снявшись с регистрационного учета и оставив после расторжения брака данное жилое помещение бывшим членам семьи, которым оно затем было предоставлено по договору социального найма, не может сдать его установленным порядком;

- от 9 июня 2022 г. N "данные изъяты" Семенову и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения с учетом указанного уменьшения общей площади предоставляемого жилого помещения.

Гарнизонный военный суд, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, исходя из положений ст. 53 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8, пришел к выводу о том, что Семенов, ранее обеспеченный в период прохождения военной службы жилым помещением по договору социального найма, то есть для постоянного проживания, не может его сдать установленным порядком, а поэтому повторное обеспечение жилым помещением, в том числе жилищной субсидией, должно осуществляться с учетом ранее полученного жилого помещения, в данном случае с учетом приходившейся на него... доли в квартире в "данные изъяты", то есть 16, 77 кв.м.

Флотский военный суд, обосновано, в том числе с учетом сообщения администрации "данные изъяты" муниципального района от 10 ноября 2022 г, признал ошибочными приведенные выше выводы суда первой инстанции и, отменив решение гарнизонного военного суда, удовлетворил административный иск, поскольку:

- вывод суда о том, что жилое помещение в п. "данные изъяты" предоставлено административному истцу по договору социального найма, противоречит фактическим обстоятельствам дела, так как оно было распределено и предоставлено ему и членам семьи во временное пользование сроком на пять лет на основании договора срочного найма, а в дальнейшем оно предоставлено бывшей жене по договору социального найма, как малоимущей;

- выезд Семенова из жилого помещения и снятие его с регистрационного учета до окончания срока действия срочного договора найма, не свидетельствуют о совершении каких-либо действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Обязанность Семенова по сдаче им квартиры жилищному органу перед выездом отсутствовала, поскольку положениями данного срочного договора прямо предусмотрено, что в случае выбытия нанимателя из данного помещения нанимателем жилья становится совершеннолетнее лицо, проживавшее в нем, либо все лица становятся сонанимателями.

Более того, поскольку указанное выше жилое помещение предоставлено по договору социального найма администрацией "данные изъяты" сельского поселения бывшей супруге Семенова уже после расторжения их брака, то на административного истца не может возлагаться обязанность по сдаче этого жилья.

Вопреки доводам кассационной жалобы законодательство Российской Федерации не устанавливает запрета на обеспечение военнослужащего жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в случае, если ему было предоставлено жилое помещение согласно условиям указанного выше договора срочного найма.

Таким образом, рассмотрев данное дело в пределах доводов кассационной жалобы, кассационный военный суд считает, что предусмотренных ст. 328 КАС РФ оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в том числе в безусловном порядке, по делу не имеется, ввиду чего данный акт суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение Северного флотского военного суда от 15 ноября 2022 г. по административному исковому заявлению Семенова Евгения Владимировича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 2 марта 2023 г.

Председательствующий Судьи

Д.А. БогдашовВ.С. АвдонкинИ.А. Яковлев