Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2022 г. по делу N 8а-19928/2022[88а-25057/2022]

Дело N 2а-603/2021

г. Краснодар 08.09.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Иванова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 31.05.2022 кассационную жалобу ФИО6 на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 27.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 07.02.2022 по административному делу по административному иску ФИО6 к Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица: Администрация Черноморского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Администрации Окуневского сельского поселения "адрес" Республики Крым (Администрация), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просила признать незаконным уведомление от 19.05.2021 об отказе в приеме документов, обязать рассмотреть заявление о завершении процедуры оформления права на земельный участок с кадастровым номером N.

В обоснование требований ФИО6 указала, что в порядке завершения оформления прав на вышеуказанный земельный участок обратилась в Администрации с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого участка бесплатно.

Однако уведомлением от 19.05.2021 ФИО6 отказано в приеме документов на основании пункта 7 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.04.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Полагая данное уведомление незаконным, нарушающим права и интересы заявителя, ФИО6 просила об удовлетворении заявленных требований.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 27.10.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии административным делам Верховного Суда Республики Крым от 07.02.2022, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе ФИО6 просит отменить судебные акты обеих инстанций как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

По материалам дела и доводам кассационной жалобы предусмотренных частями 2-3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Разрешая спор по существу, суды руководствовались положениями пункта 1.1 статьи 12.1, пункта 1 статьи 23 Федерального конституционного закона 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (ФКЗ N 6-ФКЗ), статьи 13 Закона Республики Крым от 31.04.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (Закон N 38-ЗРК), пунктов 12, 13 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым N 313, пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих".

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (пункт 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК).

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 01.01.2021 (пункт 7 статьи 13 Закона N 38-ЗРК).

Согласно материалам дела распоряжением Черноморской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 10.02.2010 N 103-р ФИО6 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью 10 000 кв.м. для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенного в районе западной окраины села Окуневка, за границами населенных пунктов из земель запаса Окуневского сельского совета "адрес" Автономной Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2 данного распоряжения ФИО6 предписано составить и согласовать проект землеустройства по отводу земельного участка в установленном порядке, представить его на утверждение районной Администрации.

Из копии кадастрового паспорта по состоянию на 29.10.2015 земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв.м, следует, что категория земельного участка и его разрешенное использование не установлены, статус сведений о земельном участке - временный, дата истечения временного характера сведений - 30.10.2020. Решением Черноморского районного совета Республики Крым от 05.10.2018 утвержден Генеральный план Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, согласно которому земельный участок вошел в границы населенного пункта - Окуневское сельское поселение в функциональную зону "Жилая зона".

Решением Черноморского районного совета Республики Крым от 29.08.2019 утверждены Правила землепользования и застройки Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, а также утверждены этапы градостроительного зонирования его территории.

13.05.2021 ФИО6 в лице представителя ФИО5 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о завершении процедуры оформления и передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10000 кв.м, расположенного на территории Окуневского сельского поселения, с видом разрешенного использования - для размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых в целях извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (код 4.7).

Поскольку ФИО6 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений республики Крым после 01.01.2021, по истечении срока, являющегося, по мнению судов, прескательным, уполномоченный орган обоснованно отказал в принятии заявления.

С таким выводом судов надлежит согласиться, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, постановлен на основании правильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявителя являлись предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, в ходе рассмотрения дела не допущено, вследствие чего законных оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Кроме того, апелляционным определением Верховного суда республики Крым от 15.10.2019 ФИО6 отказано в иске к Министерству имущественных и земельных отношений республики Крым о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв.м, в порядке завершения оформления ранее возникшего права.

В этой связи решения судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Черноморского районного суда Республики Крым от 27.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 07.02.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16.09.2022.