Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. по делу N 8а-22623/2022[88а-30189/2022]

Дело N 2а-2619/2022

г. Краснодар 29.09.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Шелудько В.В, рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи поданные 21.06.2022, 18.07.2022 кассационные жалобы УМВД России по г. Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 23.03.2022 по административному делу по административному иску ФИО9 к начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду Агафошкину В.В, УМВД России по г. Волгограду, заинтересованные лица: ГУ МВД России по Волгоградской области, Управление Федеральной почтовой службы Волгоградской области АО "Почта России" о признании незаконным бездействия уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения представителя УМВД России по г. Волгограду - Дримук Н.С. и представителя ГУ МВД России по Волгоградской области - Кузнецовой М.В, поддержавших кассационные жалобы, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО9 обратился в суд с административным иском к начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду Агафошкину В.В. (начальник ОГИБДД), УМВД России по г. Волгограду, в котором просил признать незаконным бездействие, выраженное в отказе во внесении изменений в дату начала исчисления срока лишения права ФИО9 на управление транспортными средствами с 15.10.2020 на 15.07.2020, обязать внести соответствующие изменения.

В обоснование требований ФИО9 указал, что во исполнение вступившего 15.07.2020 в законную силу постановления мирового судьи от 29.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в порядке части 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ административный истец уведомил уполномоченный орган об утере водительского удостоверения.

25.03.2021 из ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО9 поступило сообщение о том, что началом срока лишения упомянутого права является 15.10.2020, с чем ФИО9 не согласен, поскольку им дважды (16.07.2020 и 25.09.2020) направлялись уведомления об утере водительского удостоверения, в связи с чем он считает, что началом течения срока лишения его права должно являться 15.07.2020.

В этой связи, полагая бездействие уполномоченного органа незаконным, нарушающим права и интересы заявителя, ФИО9 просил об удовлетворении административного иска.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25.11.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 23.03.2022, административного иск удовлетворен.

Суды признали незаконным отказ ФИО2 в изменении даты начала исчисления срока лишения права ФИО9 на ФИО2 транспортными средствами с 15.10.2020 на 15.07.2020, обязали внести соответствующие изменения.

В кассационных жалобах УМВД России по г. Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области просят об отмене решений судов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

По материалам дела и доводам кассационной жалобы предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Пленум ВС РФ N 25), бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями статьи 31.2, частей 1, 2 статьи 31.9, части 1 статьи 32.5, части 1 статьи 32.6, частей 1, 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ, статьи 165.1 ГК РФ, пункта 2 статьи 25, части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суды, установив, что ФИО8 16.07.2020 в адрес уполномоченного органа направлено уведомление об утрате водительского удостоверения, которое ввиду неполучения административным ответчиком и истечения срока его хранения, было возвращено в адрес отправителя, посчитали, что заявителем соблюдены все условия, предусмотренные законом, для определения начала исчисления срока лишения специального права, коим является 15.07.2020.

Кассационный суд с выводами судов, как постановленными в соответствии с фактическими обстоятельствами дела при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона, соглашается.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы судов, являются следствием иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебных актов.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену решений судов, при разрешении дела также не допущены. В этой связи обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы- без удовлетворения

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 23.03.2022 оставить без изменения, кассационные жалобы УМВД России по г. Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 04.10.2022.