Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. по делу N 8а-2685/2023[88а-8795/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Монмаря Д.В, Усенко Н.В..

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Волгоградской области Костенко Д.А, поступившее в суд первой инстанции 30 декабря 2022 года, на решение Камышинского городского суда от 19 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 07 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-24 УФСИН по Волгоградской области к Рахимову С.П. об установления административного надзора.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения прокурора третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Давыдова А.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФКУ ИК-24 УФСИН Росси по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Рахимову С.П. об установлении административного надзора.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 19 июля 2022 года административное исковое заявление удовлетворено.

Судом установлен административный надзор за Рахимовым С.П. сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 03 октября 2030 года.

Судом установлены в отношении Рахимова С.П. на срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Наблюдение за соблюдением Рахимовым С.П. установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет Рахимова С.П. в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 07 сентября 2022 года оставлено без изменения решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 19 июля 2022 года.

В кассационном представлении, поданным в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Волгоградской области Костенко Д.А, просит об изменении в части решения суда первой и апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции участвовал прокурор третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Давыдов А.А, поддержал доводы кассационного представления, настаивал на изменении решения суда первой и апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 января 2019 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от 27 марта 2019 года, Рахимов С.А. осужден по пункту "Б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 2 статьи 68, статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком на 3 года.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 июля 2019 года Рахимов С.П. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 2 статьи 159, части 3 статьи 30 пункта "г" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением положений части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы.

На основании части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации Рахимову С.П. отменено условное осуждение по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 января 2019 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим. В приговоре суда в действиях Рахимова С.П. установлен опасный рецидив преступлений.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 мая 2020 года Рахимов С.П. осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Камышинского городкого суда Волгоградской области от 03 июля 2019 года, окончательно назначено Рахимову С.П. наказание в виде лишения свободы сроком на три года и семь месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике за отбытый период наказания Рахимов С.П. требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исполнял, мероприятия воспитательного характера посещал нерегулярно, из проводимых с ним бесед выводы для себя делает не всегда правильные. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству. По прибытии в колонию трудоустроен не был, в связи с отсутствием вакантных мест, но принимал участие в работах на добровольной основе без оплаты труда. За время отбывания наказания имеет 20 погашенных взысканий, 5 поощрений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из изложенного, учитывая данные, характеризующие личность Рахимова С.П, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу о том, что профилактическое воздействие на Рахимова С.П. может быть обеспечено его обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещением пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Вместе с тем решение суда первой и апелляционной инстанции подлежит изменению в части установления административного надзора с установлением административного надзора сроком до 03 октября 2033 года, что обусловлено следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

Положениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" предусмотрено в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного).

Суды нижестоящих инстанций, устанавливая Рахимову С.П. административный надзор сроком до 03 октября 2030 года указали, что судимость по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 мая 2020 года (осужден в том числе, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "г" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации) будет погашена 03 октября 2022 года.

Вместе с тем указанный вывод судов нижестоящих инстанций был сделан без учета положений пунктов 13 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", содержащих указание, что сроки погашения судимости исчисляются после отбытия как основного, так и дополнительного наказания (в настоящем деле - лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года).

Течение срока погашения судимости за совершение преступления, предусмотренного пунктом "г" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, начнется только после отбытия дополнительного наказания - лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года, то есть с 03 октября 2025 года. С учетом положений пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость будет погашена 03 октября 2033 года.

Таким образом, изменению подлежат решение суда первой и апелляционной инстанции в части окончания установленного срока административного надзора, установив за Рахимовым С.П. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 03 октября 2023 года.

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой и апелляционной инстанции не передовая дело на новое рассмотрение, уточнив срок административного надзора в отношении Рахимова С.П.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Камышинского городского суда от 19 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 07 сентября 2022 года изменить в части окончания установленного срока административного надзора, установив за Рахимовым С.П. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 03 октября 2023 года.

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 02 марта 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Д.В. Монмарь Н.В. Усенко