Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2022 г. по делу N 8а-28644/2022[88а-34311/2022]

Дело N 2а-14078/2022

г. Краснодар 06.10.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Шелудько В.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 18.08.2022 кассационную жалобу ФИО2 на апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 23.06.2022, вынесенное по частной жалобе Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации г. Краснодара на определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.02.2021 по административному делу по административному иску ФИО7, ФИО2 к Администрации г. Краснодара о признании незаконным решения уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения ФИО7, поддержавшего кассационную жалобу, пояснения представителя Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации г. Краснодара - Кусакиной М.О, просившей оставить апелляционное определение без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО7, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации г. Краснодара (Администрация, городская администрация), в котором с учетом уточнения требований просили признать незаконными решения N, N, N, N от 27.05.2019, N от 26.06.2019 об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату, обязать предоставить участки (дело N 2а-8709/2019, в настоящее время N 2а-14078/2022).

Вступившим в законную силу решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.10.2019 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал упомянутые решения Администрации незаконными, обязал предоставить ФИО2 и ФИО7 в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 23 N.

Во исполнение данного судебного акта между Администрацией, ФИО2 и ФИО7 заключены договоры купли-продажи земельных участков.

15.12.2021 Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации г. Краснодара (Департамент) обратился в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 10.10.2019, заявив при этом ходатайство о восстановлении процессуального срока на его подачу.

В обоснование заявления Департамент указал, что решениями Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.07.2016 по делу N 2а-20747/2016, от 21.07.2016 по делу N 2а-20736/2016 признаны незаконными отказы Администрации в изменении видов разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 23 N с "для строительства парикмахерской", "для строительства магазина", "для строительства бани", "для строительства аптеки", "для строительства прачечной" на "индивидуальное жилищное строительство" (ИЖС).

Апелляционными определениями судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07.06.2018, от 19.10.2017 вышеуказанные решения суда отменены, в удовлетворении административных исков отказано.

Вступившими в законную силу определениями Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.09.2019, от 03.12.2019 произведен поворот исполнения решений суда от 20.07.2016, от 21.07.2016. Упомянутым земельным участкам возвращены прежние виды разрешенного использования.

Департамент полагает, что данные обстоятельства являются вновь открывшимися ввиду того, что на момент принятия решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.10.2019 ни заявителю, ни суду не было известно о возвращении объектам недвижимости прежних видов разрешенного использования, и, как следствие, об отсутствии у ФИО2 и ФИО7 законных оснований для их приобретения в собственность за плату.

Кроме того, Департамент указывает, что о данных обстоятельствах стало известно лишь 19.08.2021 из представления прокурора, в связи с чем просил восстановить процессуальный срок для подачи заявления.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.02.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 23.06.2022 определение районного суда от 14.02.2022 отменено. Департаменту восстановлен процессуальный срок на подачу заявления, решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.10.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней ФИО2 просит об отмене апелляционного определения, как постановленного с существенными нарушениями норм процессуального права, указывая на то, что обстоятельства, которые Департамент считает вновь открывшимися, таковыми не являются.

По результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы усматриваются определенные частью 2 статьи 328 КАС РФ основания для отмены апелляционного определения.

Разрешая заявление по существу, районный суд, руководствуясь положениями статей 95, 350 КАС РФ, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения. Исходил при этом из того, что на момент принятия решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.10.2019 суду было известно об обстоятельствах, которые Департамент считает вновь открывшимися.

Отменяя определение районного суда, апелляционная инстанция указала на ошибочность его выводов, ссылаясь на отсутствие в материалах дела соответствующих доказательств.

С такими выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя.

Согласно части 2 статьи 350 КАС РФ основаниями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существовавшие на день принятия судебного акта имеющие существенное значение для административного дела следующие обстоятельства: 1) существенные для административного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательства, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу; 3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного административного дела.

В соответствии со статьей 346 КАС РФ заявление, представление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подаются в суд, принявший этот судебный акт, лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта

Из материалов дела следует, что на момент принятия решения суда от 10.10.2019 в материалах дела (т.1, л. д. 226-233, 243-246) имелись: копия решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.07.2016, копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07.06.2018, а также копия определения Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.09.2019 о повороте исполнения решения суда, которые были приняты во внимание районным судом при принятии итогового акта по делу.

Доводы Департамента о том, что ему стало известно об обстоятельствах, изложенных в заявлении о пересмотре решения суда, лишь 19.08.2021 из представления прокуратуры, подлежат отклонению, поскольку за полтора года до вынесения прокурором представления между ФИО2, ФИО7 и Администрацией г. Краснодара в лице Департамента несмотря на состоявшийся поворот исполнения решения суда заключены договоры от 24.01.2020, 30.01.2020 и 06.02.2020 купли-продажи спорных земельных участков с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В этой связи выводы районного суда о необоснованности восстановления Департаменту процессуального срока для подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.10.2019 являются правильными.

Принимая во внимание изложенное, кассационный суд на основании пункта 5 части 1 статьи 329 КАС РФ считает возможным, не передавая административное дело на новое рассмотрение, отменить апелляционное определение и оставить в силе определение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 23.06.2022 отменить.

Оставить в силе определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.02.2022.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10.10.2022.