Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2023 г. по делу N 8а-38976/2022[88а-6549/2023-(88а-44179/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Слобиной В.Б. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 14 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению МИФНС России N 1 по Астраханской области к Слобиной В.Б. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

начальник МИФНС России N 1 по Астраханской области Юнусова Г.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании со Слобиной В.Б. задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 год размере 659 321 рубль.

Одновременно административный истец просил восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 15 июня 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 14 сентября 2022 года решение районного суда отменено. По делу принято новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В кассационной жалобе, поданной Слобиной В.Б. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 21 ноября 2022 года, определением судьи кассационной инстанции от 19 декабря 2022 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, Слобина В.Б. состоит на учете по месту жительства в МИФНС России N 1 по Астраханской области.

На основании представленных сведений по форме 2-НДФЛ за 2018 год Слобиной В.Б. начислен неудержанный налог на сумму 955 989 рублей.

Сумма налога на доходы физических лиц налогоплательщиком в установленный законодательством срок не уплачена.

Налоговым органом Слобиной В.Б. выставлено требование от 23 декабря 2019 года N 69207 об уплате налога и пени в срок до 24 января 2020 года.

Ввиду неисполнения указанного требования налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области 13 февраля 2020 года вынесен судебный приказ о взыскании со Слобиной В.Б. задолженности по неисполненному требованию.

Определением мирового судьи от 14 февраля 2020 года судебный приказ отменен.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 30 марта 2021 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по обязательным платежам и санкциям, поскольку недоимка и задолженность по пеням, штрафам и процентам была признана безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

С указанными выводами обосновано не согласился суд апелляционной инстанции ввиду следующего.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

Судебный приказ отменен 14 февраля 2020 года, соответственно, срок на подачу административного искового заявления установлен до 14 августа 2020 года.

МИФНС России N 1 России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании со Слобиной В.Б. задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 год 30 марта 2021 года. При этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Материалами дела подтверждено, что копия определения об отмене судебного приказа от 14 февраля 2020 года получена налоговым органом 25 декабря 2020 года, что подтверждается датой реестра определений отмены судебных приказов, составленного судебным участком N 1 Приволжского района Астраханской области, и штампом входящей корреспонденции налогового органа. Кроме того, в справочном листе к судебному приказу указано, что копия определения об отмене судебного приказа направлена сторонам 25 декабря 2020 года.

Таким образом, основание пропуска процессуального срока на обращение налогового органа с настоящим административным исковым заявлением правомерно признано судом апелляционной инстанции уважительным.

Оставляя административное исковое заявление без удовлетворения, суд первой инстанции также указал на принятые налоговым органом решения от 15 октября 2021 года N 867 и от 29 сентября 2021 года N 568 о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам Слобиной В.Б. на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации и решения суда об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки и задолженности по делу N 2а-565/2021 от 21 мая 2021 года, произведено ее списание.

Судебная коллегия апелляционного суда с выводами суда первой инстанции обосновано не согласилась.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Как следует из материалов административного дела, определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 года решение суда и апелляционное определение судебной коллегии, согласно которым в удовлетворении требований о взыскании задолженности отказано, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в связи с чем возможность взыскания образовавшейся задолженности не утрачена, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней, штрафов.

Согласно справкам о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 4 июля 2022 года, по состоянию на 23 августа 2022 года запись о задолженности на лицевом счете налогоплательщика Слобиной В.Б. после отмены судебных актов восстановлена.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении административных исковых требований инспекции.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судами доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

Поскольку судом не было допущено неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в апелляционном определении выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 14 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 24 января 2023 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Э.К. Мальманова

Д.В. Монмарь