Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2023 г. по делу N 8а-39286/2022[88а-6527/2023-(88а-44157/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Борс Х.З. и Монмаря Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карноушенко В.В. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 17 октября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании с Карноушенко В.В. обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснение участвовавшего в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи представителя ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону по доверенности Зинкевич Н.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

начальник ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Рудь А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о взыскании с Карноушенко В.В. задолженности по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медицинское за 2019-2020 года и пени на общую сумму 10 594 рубля 80 копеек.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 17 октября 2022 года, административные исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной Карноушенко В.В. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 17 ноября 2022 года, определением судьи кассационной инстанции от 19 декабря 2022 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснение участвовавшего в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи представителя ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону по доверенности Зинкевич Н.В, полагавшей судебные акты законными и обоснованными, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Карноушенко В.В. является адвокатом и в соответствии с положениями статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком страховых взносов.

Распоряжением Адвокатской палаты Ростовской области от 25 февраля 2020 года N 492 адвокатский кабинет Карноушенко В.В. исключен из Реестра адвокатских образований и филиалов адвокатских образований на территории Ростовской области в связи с приостановлением статуса адвоката.

Налоговым органом в адрес Карноушенко В.В. направлено требование от 29 июня 2020 года N 29403 о взыскании пени, рассчитанной из суммы недоимки за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере со сроком исполнения до 17 ноября 2020 года, а также требование от 15 января 2021 года N 548 о взыскании задолженности за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование со сроком исполнения до 25 февраля 2021 года.

В связи с тем, что ответчик задолженность в добровольном порядке не погасил, налоговый орган 28 мая 2021 года обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону 4 июня 2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с Карноушенко В.В. задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 1 ноября 2021 года судебный приказ отменен.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи заявление о взыскании по общему правилу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 указанной статьи).

Порядок и сроки взыскания в принудительном порядке неуплаченных налогоплательщиком страховых взносов налоговым органом соблюдены, суммы страховых взносов исчислены верно. Доказательств, свидетельствующих об уплате задолженности, административным ответчиком не представлено.

Доводы административного ответчика том, что он, являясь военным пенсионером, не обязан уплачивать страховые взносы, являлись предметом рассмотрения нижестоящих инстанций и правомерно отклонены по следующим основаниям.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которыми физические лица из числа адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения, не являются страхователями (статья 6) и исключены из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (статья 7).

В статью 29 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" также внесены изменения, согласно которым физические лица из числа адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, вправе вступить в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 7 пункт 1). То есть адвокатам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, предоставлены дополнительные гарантии по самостоятельному решению вопроса о вступлении (невступлении) в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ опубликован 30 декабря 2020 года на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). С учетом того, что данный закон не содержит нормы об ином порядке его вступления в силу, он вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, то есть 10 января 2021 года. Тем самым адвокаты из числа военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, получающие пенсию в соответствии с Законом N 4468-1, освобождены от обязанности по уплате за себя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с названной даты.

При этом каких-либо положений, придающих Федеральному закону N 502-ФЗ обратную силу, названный закон не содержит. Следовательно, вопрос о сохранении данной обязанности до вступления закона в силу разрешен непосредственно законодателем.

Аналогичная правовая позиция отражена в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2021 года N АПЛ21-341.

Ссылка административного ответчика на необходимость применения в данном случае пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу, подлежит отклонению поскольку положения Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ не регулируют вопросы ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, а также не устанавливают дополнительные гарантии защиты прав плательщиков страховых взносов.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанции не было допущено неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 17 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 26 января 2023 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Х.З. Борс

Д.В. Монмарь