Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1311/2023[88-8314/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К.

судей Брянского В.Ю, Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО3 о признании незаконными результатов кадастровых работ, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении границ земельного участка, по кассационной жалобе ФИО4 на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 05 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании незаконными результатов проведенных на основании государственного контракта, заключенного Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, комплексных кадастровых работ 2019-2020 года в части определения координат характерных точек земельного участка ответчика с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в границах землепользования ТСН СНТ "Сосновая роща", участок N, площадью 365 кв.м, исключить сведения о координатах характерных точек о границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в границах землепользования ТСН СНТ "Сосновая роща", участок N, площадью 0, 0365 кв.м, внесенных (уточненных) на основании результатов проведенных комплексных кадастровых работ 2019-2020 года, установить границы земельного участка с кадастровым номером N в указанных координатах характерных точек, мотивируя исковые требования тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N на основании государственного акта, собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", ТСН СНТ "Сосновая Роща", участок N, кадастровый N, является ответчик ФИО3 В период с июня 2019 года по июль 2020 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям "адрес" и подрядной организацией на территории ТСН СНТ "Сосновая Роща" проводились комплексные кадастровые работы, в результате проведения которых были уточнены границы и внесены сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N Результаты проведенных Департаментом по имущественным и земельным отношениям указанных комплексных работ в части определения границ земельного участка с кадастровым номером N являются незаконными, поскольку вступившими в законную силу судебными актами установлено, что фактически существующие границы указанного земельного участка ответчика не соответствуют границам, определенным в

правоустанавливающих документах.

Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 25 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя.

25 мая 2022 года Нахимовским районным судом г. Севастополя протокольно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 05 сентября 2022 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО10, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ФИО4 - ФИО11 поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить оспариваемые судебные постановления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, земельный участок N, расположенный по адресу: "адрес", в границах землепользования СТ "Сосновая Роща", кадастровый N принадлежит на праве собственности ФИО4 Согласно государственному акту на право собственности на земельный участок серия IV-KM N от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка 0, 0626 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в границах землепользования СТ "Сосновая Роща", участок N, составляет 645 +/- 8, 89 кв.м.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, в границах "адрес" участок N, площадью 365 кв.м, кадастровый N, принадлежит на праве собственности ФИО3

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу N на ФИО2 (правопреемником которой является ФИО3) возложена обязанность за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда восстановить в натуре границу между земельными участками: проезда общего пользования СТ "Сосновая роща" к земельному участку N, принадлежащему ФИО4, и земельным участком N, принадлежащим ФИО2, путем восстановления линейного размера земельного участка N в СТ "Сосновая роща" в г. Севастополе в ее части, граничащей с проездом общего пользования СТ "Сосновая роща", в соответствии с кадастровым планом места расположения земельного участка N на условиях, определенных в заключении комплексной судебной строительно-технической и геодезической экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: существующее на местности металлическое ограждение на фундаменте из камня ракушечника и ограждение из металлических прутьев земельного участка N, принадлежащее ФИО2 вдоль границы с проездом общего пользования СТ "Сосновая роща" снести и отложить: на расстояние равное 2, 7 м с восточной стороны земельного участка N (сторона от "А" до "Д") где этот участок граничит с землями города, и определить именно в этой точке опорную точку (межевой знак) "А", которая соответствует данным кадастрового плана; на расстояние равное 4, 23 м с северо-восточной стороны земельного участка 149 (сторона от "А" до "Д"), где этот участок граничит с земельным участком N в СТ "Сосновая роща", и определить именно в этой точке опорную точку (межевой знак) "Д", который соответствует данным кадастрового плана.

Решением Нахимовского районного суда г..Севастополя от 28.04.2017 года по делу N, на ФИО3 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании ФИО1 принадлежащим ей участком N по адресу: "адрес", "адрес" в соответствии с кадастровым планом земельного участка, на условиях, определенных в судебной комплексной строительно-технической и геодезической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика освободить земельный участок N (по границе В-Е) на 0, 75 метров в т.3, т.4 (Г) общей площадью наложения на 3, 06 метра (в том числе площадь наложения строений собственников участка N: часть строения садового дома литер "А" площадью 2.5 кв.м. На ФИО3 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании ФИО4 принадлежащим ей земельным участком N, по адресу "адрес"" в соответствии с кадастровым планом земельного участка, на условиях, определенных в судебной комплексной строительно-технической и геодезической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика освободить земельный участок (по границе Г-Д) шириной наложения 0, 8 метров, общей площадью 21, 3 кв.м, в том числе, по площади наложения строений ФИО3 собственника земельного участка N: часть строения садового дома литер "А" площадью 1, 63 кв.м, части пристройки литер "а" площадью 1.68 кв.м, часть навеса литер "а1" площадью 0, 88 кв.м, частей строений летней кухни литер "Б" (душа, уборной) площадью 3, 84 кв.м. Для восстановления границ земельных участков N и N ответчика ФИО3 возложена обязанность перестроить на условиях определенных в судебной комплексной строительно-технической и геодезической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ либо в случае невозможности демонтировать часть строении газового дома литер "А" площадью 2, 5 кв.м, части строения садового дома литер "А" площадью 1, 63 кв.м, части пристройки литер "а" площадью 1, 68 кв.м, части навеса литер "а1" площадью 0, 88 кв.м, а также части строений литера "Б" (летней кухни, душа, уборной) общей площадью 3, 84 кв.м.

На ФИО3 возложена обязанность переместить ограждение выполненное частично из металлического профилированного настила и асбестоцементных листов на металлических столбах - на 80 сантиметров от границы участка N в сторону границы участка N. На ФИО3 возложена обязанность освободить земли города Севастополя вдоль границы земельного участка N (А-Б) протяженностью 31.05 м общей площадью 139, 5 кв.м.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 16.01.2018 года по делу N, установлены границы смежных земельных участков N (кадастровый N) и N (кадастровый N), расположенных в границах землепользования СТ "Сосновая Роща" в городе Севастополе, согласно с данными, указанными в межевом плане, в указанных координатах. Установлены границы смежных земельных участков N (кадастровый N) и N (кадастровый N), расположенных в группах землепользования СТ "Сосновая Роща" в городе Севастополе, согласно с данными, указанными в межевом плане, в указанных координатах.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании государственных контрактов на оказание услуг по комплексным кадастровым работам N-ПС20 от ДД.ММ.ГГГГ, N- ГК20 от ДД.ММ.ГГГГ, N-ГК20 от ДД.ММ.ГГГГ, N-ГК20 от ДД.ММ.ГГГГ, N-ГК20 от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждены карта-планы территорий в отношении кадастровых кварталов, в том числе, кадастровый квартал N.

Согласно сведений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", в границах землепользования СТ "Сосновая роща", уч. N, площадью 401 кв.м, внесены в государственный кадастр недвижимости (с ДД.ММ.ГГГГ - Единый государственный реестр недвижимости) ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения заявления о внесении сведений о ранее учтенном с недвижимости и представленных документов.

Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с мероприятием N "Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в государственный кадастр недвижимости" Федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

В результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в сведения о координатах характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером N.

Изменения в сведения ЕГРН о координатах характерных точек границ и площади с 393 кв.м, на 401 кв.м, земельного участка ответчика с кадастровым номером 91:04:003009:270 внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании карты-плана территории, подготовленной в результате выполнения комплексных кадастровых работ, утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ.

В адрес согласительной комиссии были представлены возражения относительно местоположения границ земельного участка ответчика с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в границах землепользования "адрес"", уч. N, которые были приняты, в связи с чем, комплексные кадастровые работы на территории города федерального значения Севастополь, в отношении земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала N, проводились с учетом заключения согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера N-А от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером определено местоположение земельного участка ответчика с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в границах землепользования СТ "Сосновая роща", уч. N, соответствующее правоустанавливающей документации, которое определялось каталогом координат поворотных (характерных) точек границ земельного участка в системе координат СК-63, принятой для ведения ЕГРН на территории города Севастополя. Определено местоположение указанного земельного участка, соответствующее правоустанавливающей документации с учетом вступивших в законную силу решений Нахимовского районного суда г. Севастополя по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, по делу N от ДД.ММ.ГГГГ и по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, которое определялось каталогом координат поворотных (характерных) точек границ земельного участка в системе координат СК-63, принятой для ведения ЕГРН на территории города Севастополя.

В результате анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в границах землепользования "адрес"", уч. N, кадастровым инженером было выявлено, что в период с июня 2019 г. по июнь 2020 г. местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером N было уточнено (изменено), согласно каталогу координат поворотных (характерных) точек границ земельного участка в системе координат СК-63, принятой для ведения ЕГРН на территории города Севастополя.

В результате анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N кадастровым инженером было выявлено, что в результате комплексных кадастровых работ, местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером N, было уточнено (изменено), согласно каталогу координат поворотных (характерных) точек границ земельного участка в системе координат СК- 63, принятой для ведения ЕГРН на территории "адрес".

Процедура уточнения местоположения земельного участка с кадастровым номером N, в ходе комплексных кадастровых работ проведена без учета правоустанавливающего документа на земельный участок и вступивших в законную силу решений Нахимовского районного суда г. Севастополя по делу N от 26.12.2011г, по делу N от 28.04.2017г, по делу N от 16.01.2018г.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4, исходя из того, что нарушений порядка выполнения комплексных кадастровых работ не допущено, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующей на момент внесения изменений в сведения ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 14 ст. 42.10 Федерального закона от 24.07.2007 N 221- ФЗ "О кадастровой деятельности", возражения заинтересованного лица, определенного в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, относительно местоположения границ земельного участка, указанного в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, могут быть представлены в письменной форме в согласительную комиссию в период со дня опубликования извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков до дня проведения данного заседания, а также в течение тридцати пяти календарных дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии.

Частью 4 ст. 42.2 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлено, что заказчиком комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа либо уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 883-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а так" е координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Согласно Постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ПП "О проведении комплексных кадастровых работ на территории города Севастополя в 2020 году" (вместе с "Перечне1, мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ на территории города Севастополя в 2020 году", "Перечнем кадастровых кварталов, в границах которых планируется проведение комплексных кадастровых работ на территории города Севастополя в 2020 году утвержден перечень мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ на территории города Севастополя в 2020 году, б который включено, в том числе, уточнение местоположения границ земельных участков; установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 статьи 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"; исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя определен ответственным за проведение комплексных кадастровых работ на территории города Севастополя в 2020 году.

Так, в ходе рассмотрения гражданского дела было установлено судом, учитывая представленные в суде доказательства, что изменения в сведения ЕГРН о координатах характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером N внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании карты-плана территории, подготовленной в результате выполнения комплексных кадастровых работ по заказу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 90- ПП "О проведении комплексных кадастровых работ на территории города Севастополя в 2020 году".

Истец обратился в суд с иском к ФИО3 с требованием о признании незаконными результатов проведения комплексных кадастровых работ и производные требования об исключении сведений о координатах характерных точках границ земельного участка, однако, нарушений прав со стороны ответчика не установлено, так как в соответствии с вышеуказанными обстоятельствами изменение спорных сведений произошло на основании действий ДИЗО города Севастополя.

Кроме того, заявленные истцом требования об установлении границ земельного участка также обосновано оставлены без удовлетворения, так как решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлены смежные границы земельных участков сторон, данное решение вступило в законную силу, является обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, не имеет срока действия, не утрачивает юридической силы.

Соответственно, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 05 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Е.К. Фрид

Судьи В.Ю. Брянский

Ю.Ю. Грибанов