Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г. по делу N 8Г-26982/2022[88-303/2023-(88-31796/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мельникова В.А, судей Лопаткиной Н.А, Лозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Керчи в интересах Журавлева Д.А. к администрации г. Керчи, третьи лица Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации г. Керчи, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставления благоустроенного жилья, по кассационной жалобе главы администрации г. Керчи Брусакова С.А. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 04 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 июня 2022 года, Заслушав доклад судьи Мельникова В.А, пояснения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Капитан-Дубровской Е.Н, возражавшей относительно удовлетворения поступившей кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Керчи в интересах Журавлева Д.А. обратился в суд с иском к администрации г. Керчи о понуждении предоставить благоустроенное жилье, в котором просил обязать администрацию г. Керчи Республики Крым предоставить Журавлеву Д.А. благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее "данные изъяты" кв.м. общей площади жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Журавлев Д.А. постановлением администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N включен в список лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по г. Керчь. Журавлев Д.А. собственного жилья не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены: на администрацию г. Керчи Республики Крым возложена обязанность предоставить Журавлеву Д.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее "данные изъяты" кв.м. общей площади жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 июня 2022 года решение Керченского городского суда Республики Крым от 04 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе главы администрации г. Керчи Брусакова С.А. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов с принятием нового об отказе в удовлетворении заявленных требований. Кассатор не согласен с выводами судов о том, что действующее законодательство не ставит исполнение возложенных на администрацию законодательством обязанностей по обеспечению жилыми помещениями детей сирот в зависимость от наличия у муниципального образования финансовых средств. Кассатор полагает, что на администрацию города Керчи невозможно возложить обязанность по предоставлению благоустроенного жилья без предоставления финансовых ресурсов, поскольку данные требования противоречат законодательству Российской Федерации. В связи с недофинансированием со стороны исполнительного органа на выполнение возложенных законодательством полномочий по приобретению и предоставлению указанной категории граждан благоустроенного жилья за счет субвенций бюджета Республики Крым, исполнение решения суда невозможно.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явился прокурор, иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Журавлев Д.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец "адрес" "адрес", зарегистрирован по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", "адрес".

Решением Ленинского районного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО2 - ФИО7 и ФИО8 лишены родительских прав.

Согласно постановлению администрации города Керчь N-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на квартирный учет и включен в список детей - сирот и детей, лишенных родительского попечения, нуждающихся в жилом помещении.

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Журавлев Д.А. не имеет в собственности объекты недвижимости.

Из заявления Журавлева Д.А. следует, что Администрацией города Керчи Республики Крым благоустроенное жилье ему не предоставлено.

Согласно информации Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Журавлев Д.А. принят на квартирный учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность по спискам детей - сирот и детей, лишенных родительского попечения - N.

Суд первой инстанции при разрешении данного спора, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Республики Крым от 18.12.2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, исходил из того, что Журавлев Д.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, до настоящего времени жилье ему не предоставлено, в связи с чем имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом обязанность по предоставлению жилого помещения Журавлеву Д.А. должна быть возложена на Администрацию города Керчи Республики Крым за счет средств, предоставляемых из бюджета субъекта.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы в целом сводятся к несогласию стороны ответчика с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу. При этом аналогичные доводы ранее уже являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и были мотивированно отклонены судом.

Поэтому приведенные в кассационной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Результаты оценки доказательств судами обеих инстанций отражены в судебных постановлениях, в которых приведены мотивы, по которым суды пришли к соответствующим выводам.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 198 и ст. 330 ГПК РФ). Переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты, не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Оспариваемые кассатором судебные постановления являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 04 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации г. Керчи Брусакова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи