Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2023 г. по делу N 8Г-35138/2022[88-3648/2023-(88-40961/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.М, судей Дурневой С.Н, Ивановой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменно-Балковского сельского поселения о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности гидротехнических сооружений, по кассационной жалобе главы администрации Каменно-Балковского сельского поселения - Вакульчик Людмилы Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 сентября 2022 года, Заслушав доклад судьи Яковлева А.М, выслушав старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Давыдова А.А, судебная коллегия

установила:

прокурор Орловского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Каменно-Балковского сельского поселения (далее - администрация) о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности гидротехнических сооружений.

Решением Орловского районного суда Ростовской области от 06 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований прокурора Орловского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 сентября 2022 года решение Орловского районного суда Ростовской области от 06 июля 2022 года отменено. Принято по делу новое решение, которым суд обязал администрацию в течение шести месяцев обеспечить постановку на государственный кадастровый учет следующих гидротехнических сооружений:

- ГТС пруда балочного "Журавлевский", расположенный на северо- западной окраине "адрес" (бассейн "адрес" - балка Двойная - 33 км от устья);

- ГТС пруда "Краснознаменский", расположенный 0, 3 км по направлению на запад от "адрес" Ростовскойобласти;

- ГТС пруда "Соленый", расположенный в 2 км по направлению на юго- запад от "адрес";

- ГТС пруда "Ельмутинский", расположенный в 3, 5 км по направлению на юго-восток от "адрес";

- ГТС пруда "Иванова", расположенный на юго-востоке от х. Красное Знамя Орловского района Ростовской области, и в течение трех месяцев провести государственную регистрацию права собственности на указанные гидротехнические сооружения.

В кассационной жалобе главы администрации просит отменить апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что спорное имущество находится в собственности Каменно-Балковского сельского поселения. Обращает внимание суда на то, что администрацией предпринимались меры к принятию в собственность комплекса ГТС. Также указывает на то, что прокурором также не указано, каким образом отсутствие государственной регистрации права собственности на ГТС нарушает права неопределённого круга лиц.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущено.

Судом установлено, что областным законом от 24 января 2007 года N-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О местном самоуправлении в "адрес"" из муниципальной собственности муниципального образования " "адрес"" в муниципальную собственность Каменно-Балковского сельского поселения передано недвижимое имущество, в том числе:

- плотина протяженностью 10 метров, расположенная в 100 метрах на восток от "адрес" в "адрес";

- плотина протяженностью 30 метров, расположенная в "адрес";

- плотина протяженностью 41 метр, расположенная в "адрес";

- плотина протяженностью 20 метров, расположенная в 5 км. на юг от "адрес" в "адрес";

- плотина протяженностью 68 метров, расположенная в "адрес".

Указанное имущество находится на балансе Каменно-Балковского сельского поселения, однако право собственности на него не зарегистрировано в установленном порядке. "адрес" полагает, что бездействие Администрации Каменно-Балковского сельского поселения создает препятствия для содержания ГТС в соответствии с требованиями законодательства, что, в свою очередь, нарушает права граждан "адрес".

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора Орловского района Ростовской области, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 225 ГК РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и исходил из того, что гидротехнические сооружения, возведенные колхозом "Орден Ленина" до реорганизации, не являются бесхозными, поскольку состоят на балансе и обслуживаются Каменно-Балковским сельским поселением, а также принимая во внимание отсутствие у ответчика проектно-сметной документации спорных объектов и доказательств того, что отсутствие государственной регистрации права собственности на плотины нарушает права граждан Орловского района.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность вынесенного судебного акта, с выводами суда первой инстанции не согласился. Принимая новое решение, судебная коллегия исходила из того, что администрацией мер к принятию в собственность вышеуказанного комплекса ГТС не принято, что может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой гидротехнических сооружений, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозы санитарному благополучию жителей.

Оснований ставить под сомнение выводы суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции по результатам изучения дела не установил, принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применены подлежащие применению нормы материального права, регулирующие спорные отношения, соблюдены требования процессуального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

Поскольку отсутствие собственника гидротехнических сооружении приводит к отсутствию надлежащего контроля за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества, что может повлечь возникновение аварийной ситуации и причинение вреда жизни и здоровью граждан, суды обосновано пришли к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Основания и мотивы, по которым суды пришел к выводу об удовлетворении требований, а также доказательства, принятые судами во внимание, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, подробно приведены в обжалуемых судебных актах и оснований считать их неправильными не имеется.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судами доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

Изложенные в судебном акте выводы соответствуют обстоятельствам гражданского дела, оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации Каменно-Балковского сельского поселения - Вакульчик Людмилы Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Яковлев

Судьи С.Н. Дурнева

О.Н. Иванова