Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. по делу N 8Г-41330/2022[88-7081/2023-(88-44722/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Думушкиной В.М, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО1 о признании права аренды отсутствующим, по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя администрации Приморско-Ахтарского городского поседения Приморско-Ахтарского района - ФИО5, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в суд исковым заявлением к ФИО1, в котором просила: признать отсутствующим право аренды на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес"; признать ФИО1 не приобретшим право пользования данным земельным участком; обязать ФИО1 освободить полученный по договору аренды земельный участок.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, в котором просил обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района предоставить ФИО6 в аренду сроком на 10 лет, без проведения торгов, новый земельный участок, равноценный ранее предоставленному земельному участку по адресу: "адрес", с кадастровым номером "данные изъяты", аналогичной площадью 200 кв. м, с аналогичным видом разрешенного использования - под объект торговли в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2022 года иск администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО1 о признании права аренды отсутствующим удовлетворен в части.

Признано отсутствующим право аренды земельного участка N с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 200 кв. м, расположенным по адресу: "адрес".

В удовлетворении требований о признании ФИО1 не приобретшим право пользования указанным земельным участком и обязании его освободить отказано.

Встречный иск ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов удовлетворен.

Суд обязал администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить ФИО1 в аренду сроком на десять лет, без проведения торгов новый земельный участок, равноценный ранее предоставленному земельному участку по адресу: "адрес" с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 200 кв. м, с аналогичным видом разрешенного использования - под объект торговли.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 октября 2022 года решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2022 года отменено в части удовлетворения встречного иска ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов. В данной части принято новое решение, которым в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит апелляционное определение в части отказа в удовлетворении встречных требований отменить, приняв в этой части новое решение об удовлетворении его требований.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами, в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, нарушение, неправильное применение норм права.

Такие основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что 8 августа 2011 года на основании постановления главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район N администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район и ФИО7 (первичный арендатор) заключили договор аренды N земельного участка общей площадью 200 кв. м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес". Земельный участок предоставлен под объект торговли сроком на 10 лет.

Суд установил, что в период действия указанного договора аренды спорный земельный участок неоднократно являлся предметом соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения.

Так, между ФИО7 и ФИО8 1 ноября 2013 года был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды.

1 июня 2016 года ФИО8 уступает права и обязанности по договору ФИО9, а 12 июля 2020 года последним арендатором, согласно зарегистрированному договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, стал ФИО1

По соглашению предыдущий арендатор - ФИО9 передала, а ФИО1 принял на себя права и обязанности первоначального арендатора и приобрел статус стороны по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 8 августа 2011 года N, о чем на указанном соглашении об уступке сделана соответствующая запись регистрации N.

Дополнительным соглашением от 8 сентября 2020 года в преамбулу договора аренды земельного участка были внесены изменения в виде смены стороны в договоре.

Об изменении лица на стороне арендатора на основании договора уступки прав администрация была извещена, возражений не направила.

По результатам проведенной проверки на предмет соблюдения требований земельного законодательства, 25 марта 2021 года прокуратура Приморско-Ахтарского района направила в адрес администрации города представление N об устранении нарушений земельного законодательства, в котором указано о заключении договора аренды администрацией в отсутствие полномочий по распоряжению спорным участком, относившимся на дату заключения договора к федеральным землям.

Ссылаясь на указанное представление прокуратуры, администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района указывает, что договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 8 августа 2011 года N "данные изъяты" на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", был заключен в нарушение требований закона и посягает на права и охраняемые законом интересы правообладателя указанного земельного участка - Министерство обороны Российской Федерации.

Постановлением главы администрации города Приморско-Ахтарска Краснодарского края от 8 июня 1993 года N 822 земельный участок площадью 734, 25 га предоставлен войсковой части N в бессрочное (постоянное) пользование для аэродрома. На основании указанного постановления выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 N. Командованию в/ч N выдано свидетельство от 12 февраля 1993 года N о праве бессрочного пользования землей.

В соответствии с постановлением главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от 25 августа 2006 года N 896 "Об утверждении проекта границ и размеров земельного участка под авиагородком, аэродромом и приводами Кореновской КЭЧ" утвержден проект границ земельного участка площадью 7 301 481 кв. м, расположенного по адресу: г. Приморско-Ахтарск, в границах земель поселений (земли Министерства обороны), под авиагородком, аэродромом и приводами. Земельный участок был предоставлен Кореновской КЭЧ района.

На основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20 октября 2016 года N 2363 "О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России" земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 7 322 500 кв. м, с видом разрешенного использования - обеспечение обороны и безопасности, для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, обеспечение обороны и безопасности, поставленный на кадастровый учет 4 февраля 2004 года, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России".

Постановлением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 21 декабря 2010 года N утверждена схема расположения земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: "адрес".

Площадью образуемого земельного участка, в границах участка с кадастровым номером "данные изъяты", составляет 200 кв. м, установлен вид разрешенного использования - под объект торговли.

Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 1 февраля 2011 года с присвоением кадастрового номера "данные изъяты"

Из чего следует, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был сформирован без согласования с правообладателем участка с кадастровым номером "данные изъяты", что привело к изъятию части участка из принадлежащего последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

20 августа 2021 года администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Примосрко-Ахтарского района было направлено уведомление о расторжении договора аренды от 18 августа 2021 года N 4339. По истечении трех месяцев после направления вышеуказанного уведомления Управлением Росреестра была снята регистрационная запись договора аренды, что подтверждается предоставленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

При таких обстоятельствах договор аренды N земельного участка по адресу: "адрес", заключённый 8 августа 2011 года между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и ФИО7, прекратил свое действие в связи с истечением срока с 18 ноября 2021 года.

Рассматривая требования администрации, руководствуясь положениями статьей 209, 125, 608, 168 Гражданского кодекса РФ, пункте 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", статьи 7, пунктов 2, 3, 4, 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 73-74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к следующим выводам, с которыми согласился и суд апелляционной инстанции.

С даты принятия постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 Министерство обороны Российской Федерации самостоятельно осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации.

При выделе из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" у Минобороны России возникло право постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованный земельный участок, в числе которых земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 200 кв. м.

Таким образом, Минобороны России является полноправным титульным владельцем указанного земельного участка. В силу прямого указания закона, данный земельный участок, переданный в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Кавказское ТУПО Минобороны России, относится к федеральной собственности.

Таким образом, администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район не вправе была распоряжаться земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты", расположенным по адресу: "адрес", площадью 200 кв. м, выделенным из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", следовательно, договор аренды N от 8 августа 2011 года является ничтожным.

При этом, указав, что, поскольку ФИО1 фактически не использовал земельный участок, что не оспаривалось сторонами, спор о праве в данной части отсутствовал, суды отказали в удовлетворении требований администрации о признании ФИО1 не приобретшим право пользования земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты" и обязании его освободить данный земельный участок.

В указанной части судебные акты сторонами не оспариваются, в связи с чем, не являются предметом проверки и оценки суда кассационной инстанции.

При этом, разрешая встречные исковые требования, руководствуясь статьями 422, 432, 606, 612 Гражданского кодекса РФ, пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, указав, что, поскольку арендодателем не исполнено обязательство по предоставлению земельного участка для строительства магазина, ФИО1, по независящим от него обстоятельствам, был объективно лишен возможности использовать арендуемое имущество по назначению, суд первой инстанции, пришел к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, обязав администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения предоставить ФИО1 в аренду сроком на 10 лет без проведения торгов новый земельный участок, равноценный ранее предоставленному земельному участку с аналогичным видом разрешенного использования - под объект торговли.

Установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства в соответствии с требованиями ГПК РФ, ссылаясь на положения статей 39.1, 39.2, 39.6 Земельного кодекса РФ, статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", статей 606, 610, 621, 622, части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ, суд апелляционной инстанции, указав, что, поскольку действие договора аренды земельного участка N истекло 18 ноября 2021 года, соответствующая регистрационная запись исключена из ЕГРН, ФИО1 каких-либо заявлений о продлении, либо заключении нового договора аренды до истечения действовавшего договора в администрацию не направлял, а действующее законодательство не предусматривает обязанность арендодателя при прекращении договора аренды по истечении срока его действия предоставить арендатору равноценный земельный участок, с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения встречного иска не согласился, в связи с чем, в этой части решение отменил, отказав в удовлетворении требований ФИО1

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда апелляционной инстанции соглашается, поскольку они основаны на установлении юридически значимых обстоятельств, проверке и надлежащей правовой оценке представленных доказательств, правильном применении и толковании действующих законоположений.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

В свою очередь доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают, противоречат судебному акту и материалам дела, по своей сути, сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и обжалуемым судебным актом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи