Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N П16-3672/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО4, действующего в интересах ФИО1 "адрес" отделения политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации" на вступившее в законную силу постановление судьи Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 "адрес" отделения политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 "адрес" отделение политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель ФИО4, действующий в интересах ФИО1 "адрес" отделения политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации" ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы указывает на то, выводы судей не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Правила).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

ФИО1 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)" на территории ФИО1 "адрес" введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до особого ФИО1.

Согласно требованиям п. 3 Постановления Правительства ФИО1 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО1 "адрес" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)" на работодателя возложена обязанность, в том числе обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов; не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; и контролировать их использование; обеспечить соблюдение рекомендаций для работодателей по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приведенных в приложении N 3 к настоящему постановлению.

Аналогичные требования закреплены в п. 1.2.3 Постановления Правительства ФИО1 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N по отношению ко всем гражданам, посещающим здания, строения, сооружения, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

В силу пункта 4.14 Постановления Правительства ФИО1 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в редакции, действовавшей ДД.ММ.ГГГГ, публичные мероприятия с количеством участников не более 100 человек, проводимые в целях выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на выборах на территории ФИО1 "адрес", предвыборной агитации посредством проведения агитационных публичных мероприятий в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" могут проводиться исключительно при условии обеспечения соблюдения организаторами и участниками данных мероприятий при их подготовке и проведении социального дистанцирования, требований о необходимости использования лицевых масок (респираторов).

Как следует из материалов дела, в нарушение выше приведенных норм Постановления Правительства ФИО1 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", в зале "Орион" Донэкспоцентра, в период режима повышенной готовности, введенного ФИО1 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 "адрес" и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", ФИО1 областное отделение политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации" при проведении 3-го этапа 53-й конференции допустило ее участников в занимаемое здание без лицевых масок и не обеспечило граждан масками. Кроме того не было соблюдено социальное дистанцирование граждан.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 "адрес" отделения политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации" к административной ответственности постановлением судьи Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 "адрес" отделением политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации" административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами подтверждается протоколом об административном правонарушении N Р-04320-21 от ДД.ММ.ГГГГ, копией размещенных на официальном сайте РОО ПП КПРФ "www.kprf-don.ru" материалов о проведении 3-го этапа 53-й конференции РОО ПП КПРФ с фотографиями зала и президиума конференции, из которых следует, что участниками конференции не соблюдались требования постановления правительства ФИО1 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N о нахождении в лицевых масках и социального дистанцирования (л. д. 17, 18).

Судья ФИО1 областного суда согласился с данным выводом районного судьи.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно признал ФИО1 областное отделение политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о том, что имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов, а указывают на несогласие с выводами судей о фактических обстоятельствах дела.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ФИО1 "адрес" отделением политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации" административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу.

В связи с изложенным, считаю, что постановление судьи Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление судьи Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО4, действующего в интересах ФИО1 "адрес" отделения политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации", - без удовлетворения.

Судья