Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2022 г. по делу N П16-4783/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N Новочеркасского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Новочеркасского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N Новочеркасского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер МУП "Центр технической инвентаризации" "адрес" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Новочеркасского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка N Новочеркасского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО2 просит указанные судебные акты изменить. В обоснование доводов жалобы указывает на необходимость назначения наказания с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее-Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ (далее - кадастровый инженер).

Согласно статьи 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

В соответствии со статьей 29.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер обязан соблюдать требования названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения; выполнять иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартами осуществления кадастровой деятельности и правилами профессиональной этики кадастровых инженеров.

Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований названного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером (часть 1 статьи 29.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к подготовке, состава содержащихся в нем сведений" установлены требования к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, правила оформления технического плана объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является кадастровым инженером, членом СРО кадастровых инженеров "Кадастровые инженеры юга" (страховой номер индивидуального лицевого счета 061-276-05944, уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров НП002407, дата внесения сведений в реестр ДД.ММ.ГГГГ).

Прокуратурой "адрес", в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О прокуратуре Российской Федерации", в связи с обращением депутата Законодательного "адрес" ФИО3, проведена проверка соблюдения кадастровым инженером МУП "Центр технической инвентаризации" "адрес" ФИО2 требований законодательства при подготовке технического плана здания, расположенного по адресу: "адрес", в районе "адрес".

В ходе проверки установлено, что по заказу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 был изготовлен технический план указанного здания.

Технический план был предоставлен ФИО4 в Администрацию "адрес" при подаче заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в районе "адрес", находящегося-в муниципальной собственности.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов, в том числе технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией "адрес" издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в районе "адрес"".

На основании указанного постановления ФИО4 в Управлении Росреестра по "адрес" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0030201:411, площадью 1178 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: "адрес", в районе "адрес" с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта.

ДД.ММ.ГГГГ технический план предоставлен в МАУ МФЦ "адрес" для оказания государственной услуги "Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости" в отношении здания, расположенного по адресу: "адрес".

Кроме того, установлено, что согласно справке начальника Центрального межрайонного отдела территориального управления Региональной службы ГСН РО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", имеется два сооружения, выполненные из металлических конструкций, гараж и строительная бытовка. Сооружения не относятся к объектам недвижимости.

Кадастровым инженером ФИО2 при выполнении кадастровых работ и изготовлении технического плана здания, были внесены недостоверные сведения о том, что здания, расположенные по адресу: "адрес", в районе "адрес", являются объектами недвижимости.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора "адрес" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера ФИО2 по части 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, постановлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, техническим планом - заданием, договором на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости назначения наказания с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания. Считаю, что исходя из характера и степени общественной опасности совершенного деяния, а также с учетом того, что условия для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют, жалоба ФИО2 в этой части удовлетворению не подлежит.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N Новочеркасского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Новочеркасского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N Новочеркасского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Новочеркасского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО2, - без удовлетворения.

Судья