Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2023 г. по делу N 16-1134/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу главы Новоселовского района Красноярского края Филимонова Н.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 413/042-2022 от 10 июня 2022 г., решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 6 сентября 2022 г., решение судьи Красноярского краевого суда от 5 октября 2022 г., вынесенные в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 413/042-2022 от 10 июня 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 6 сентября 2022 г. и решением судьи Красноярского краевого суда от 5 октября 2022 г, администрация Новоселовского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе глава Новоселовского района Красноярского края Филимонов Н.Н. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

В соответствии п. 10 Правил, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра или иным противопожарным барьером.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, 1 мая 2022 г. в 15-50 часов местным жителем населенного пункта Чулым обнаружен низовой, беглый, средней интенсивности лесной пожар на площади 1, 2 га, произошедший в 3, 5 км от населенного пункта Чулым, азимут 110°, от Новоселовской ЛПБ - 48 км, на территории государственного лесного фонда в квартале 5 выделе N10, 11 Степного участкового лесничества (совхоз Игрышенский) КГБУ "Новоселовское лесничество", который был ликвидирован 1 мая 2022 г. в 21-20 час на площади 4 га.

Причиной пожара явился переход огня с земель иных категорий. Очаг возникновения пожара находился на земельном участке (сенокосные угодия, пастбища), огонь распространился по земельному участку и перешел в лесной фонд. Земельный участок, с которого огонь перешел в лесной фонд, имеет кадастровый номер N и примыкает к кварталу 5 выделам 10, 11 Степного участкового лесничества (совхоз Игрышенский) КГБУ "Новоселовское лесничество", с северо-западной стороны. На земельном участке горела сухая травянистая растительность прошлого года, видны её обугленные остатки.

Беспрепятственному переходу огня в лесной фонд послужила неочистка прилегающей к лесу территории земельного участка от сухой травянистой растительности и других горючих материалов, а также отсутствие других противопожарных барьеров, в частности отделения земельного участка от леса противопожарной минерализованной полосой.

Согласно Приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 5 апреля 2022 г. N 86-758-од "Об определении начала пожароопасного сезона в 2022 году на территории Абанского, Ачинского, Балахтинского, Боготольского, Большемуртинского, Большеулуйского, Верхнеманского, Даурского, Дзержинского, Долгомостовского, Емельяновского, Иланского, Ирбейского, Казачинского, Канского, Козульского, Красноярского, Маганского, Манского, Мининского, Назаровского, Новоселовского, Пировского, Пойменского, Рыбинского, Саянского, Сухобузимского, Таежинского, Тинского, Тюхтетского, Ужурского, Усольского, Уярского, Шарыповского лесничеств", в связи с частичным сходом снежного покрова на территории Новоселовского лесничества определен пожароопасный сезон с 6 апреля 2022 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Новоселовского района Красноярского края к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" от 10 июня 2022 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N15, актом натурного осмотра лесного участка N12, схемой к акту натурного осмотра лесного участка N12, фототаблицей лесного пожара к акту натурного осмотра лесного участка, объяснениями Ч, К, актом о лесном пожаре N12, докладной запиской Г, схемой пожара, информацией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, письмом администрации Новоселовского района от 17 мая 2022 г, фрагментом графической части проекта территориального землеустройства.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо КГКУ "Лесная охрана" дало верную оценку и обоснованно установило вину администрации Новоселовского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт нарушения администрацией Новоселовского района Красноярского края требований Правил пожарной безопасности в лесах, подтверждается материалами дела, которые получили верную оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие администрацией Новоселовского района Красноярского края всех зависящих от него мер по соблюдению требований Правил, отсутствие возможности по их соблюдению, материалы дела не содержат и заявителем не представлено, поэтому вывод о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ являются верными.

Доводы жалобы о том, что администрация не является надлежащим субъектом по данному делу об административном правонарушении, что земельный участок, с которого огонь перешел в лесной фонд, не принадлежит администрации, а находится в общей долевой собственности дольщиков, о привлечении к ответственности неуполномоченным органом, являются необоснованными, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемых постановлении и решениях. Оснований не согласиться с выводами должностного лица и предыдущих судебных инстанций не имеется.

Порядок и срок давности привлечения администрации Новоселовского района Красноярского края к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в минимальном размере.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности администрации Новоселовского района Красноярского края в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 413/042-2022 от 10 июня 2022 г, решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 6 сентября 2022 г, решение судьи Красноярского краевого суда от 5 октября 2022 г, вынесенные в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы Новоселовского района Красноярского края Филимонова Н.Н. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер