Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 16-1319/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу инспектора группы по ИАЗ 2 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Апатьевой Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 29 декабря 2022г., вынесенное в отношении Изубчикова Николая Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 9-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 19 октября 2022г, Изубчиков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 29 декабря 2022 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления.

В жалобе должностное лицо просит об отмене решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска.

Изубчиков Н.Н, извещенный в порядке ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г.N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации).

Согласно п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Под подложными государственными регистрационными знаками следует понимать, в частности, соответствующие техническим требованиям государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), отличные от внесенных в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выдававшиеся на данное транспортное средство ранее (до внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства), либо выданные на другое транспортное средство, либо не выдававшиеся в установленном порядке) (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Основанием для привлечения Изубчикова Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что 16 сентября 2022 г. в 13 часов 10 минут, по адресу: г. Новосибирск, ул. Стофато д. 11, управлял транспортным средством "Хонда Аккорд" с установленным на нем заведомо подложным государственными регистрационными знаками.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Изубчикова Н.Н.

В настоящей жалобе должностное лицо настаивает, что в материалы дела были представлены доказательства, свидетельствующие о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление мировым судьей. Указывает, что при остановке транспортного средства под управлением Изубчикова Н.Н. было установлено, что в представленных документах, а именно в свидетельстве о регистрации транспортного средства N усматриваются признаки подделки документов. Транспортное средство "Хонда Аккорд" с государственными регистрационными знаками N принадлежит на праве собственности другому гражданину.

Доводы жалобы заслуживают внимания, однако основанием для отмены не являются, ввиду следующего.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отменяя постановление мирового судьи о назначении Изубчикову Н.Н. административного наказания, районный суд фактически обосновал необходимость прекращения производства по делу только на основании представленной в материалы дела копии свидетельства о регистрации транспортного средства "Хонда Аккорд" с номером кузова N, государственным регистрационным знаком N, без учета иных представленных доказательств. При этом указал, что мировым судьей не были проверены и оценены все обстоятельства дел и не дана оценка представленному доказательству, указанному выше.

Однако, при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении Изубчикова Н.Н. к административной ответственности, вышестоящий суд также не был лишен возможности установления обстоятельств по делу в полном объеме и исследовать все необходимые доказательства для правильного и полного разрешения дела.

Так, согласно требований п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Районный судом не были учтены требования норм процессуального права, приведенные выше, что привело к преждевременной отмене вынесенного по делу постановления.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящей жалобы решение суда отмене не подлежит, ввиду следующего.

Исходя из содержания п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, т.е. является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.2 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Изубчикова Н.Н, имели место 16 сентября 2022 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на момент рассмотрения настоящей жалобы, истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В отношении Изубчикова Н.Н. производство по делу прекращено на основании недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем, ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности отмена вынесенного по делу решения и направление дела на новое рассмотрение, невозможно.

Руководствуясь ст. 30. 17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 29 декабря 2022 г, вынесенное в отношении Изубчикова Николая Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу инспектора группы по ИАЗ 2 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Апатьевой Н.В. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева