Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 8а-2207/2023[88а-4392/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Конаревой И.А, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Романенко Юрия Викторовича, поданную через суд первой инстанции 14 декабря 2022 г, на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 17 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 29 сентября 2022 г.

по административному делу N 2а-781/2022 по административному исковому заявлению Романенко Юрия Викторовича к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании нарушением условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 250 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Романенко Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании нарушением условий содержания в ФКУ ИК-6 У ФИН России по Хабаровскому краю отсутствие горячего водоснабжения в камере, недостаточное обеспечение горячего водоснабжения в бане (душе), просил взыскать денежную компенсацию в размере 250 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в декабре 2020 г. он прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В период нахождения в исправительном учреждении были нарушены условия его содержания, что выразилось в отсутствии в камере горячей воды, из-за чего он был лишён возможности осуществлять санитарные и гигиенические процедуры (чистить зубы, умываться), стирать одежду, делать уборку камеры. Кроме того, из-за отсутствия горячего водоснабжения не хватало горячей воды в электробойлере для мытья в бане, тем более, для стирки. Указанное причинило ему нравственные и физические страдания, переживания, нервное напряжение, "данные изъяты" и многое другое.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 17 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 29 сентября 2022 г, исковые требования удовлетворены частично; признано нарушением условий содержания Романенко Ю.В. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившемся в отсутствии горячего водоснабжения в камере его содержания; взыскано с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Романенко Ю.В. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившемся в отсутствии горячего водоснабжения в камере его содержания, в размере 5 000 рублей.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты. Полагает, что судами допущены нарушения в применении и толковании норм материального и процессуального права. Выражает несогласие с размером компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. Романко Ю.В, заявивший ходатайство об участии в рассмотрении дела посредством видео-конфенц-связи, которое было удовлетворено судом кассационной инстанции, от участия в судебном заседании отказался ввиду нахождения на длительном свидании.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Романенко Ю.В. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, назначенное приговором Иркутского областного суда в исправительном учреждении особого режима ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 9 января 2018 г.

Из решения Амурского городского суда Хабаровского края от 29 января 2021 г, вступившего в законную силу 28 мая 2021 г. следует, что Романенко Ю.В. оспаривалось отсутствие горячего водоснабжения в камере его содержания, недостаточное водоснабжение в бане с требованием о взыскании с ФСИН России компенсации за нарушение условий его содержания в период с момента прибытия в исправительное учреждение, то есть с 9 января 2018 г. по 29 января 2021 г.

В соответствии с рабочей документацией на строительство режимного корпуса на 800 человек в учреждении ИК-22/4 (пояснительная записка 1994 г, том I, книга 1) обеспечение горячей водой предусматривалось по открытой схеме от узла управления каждого здания (п. 7.3). Водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды принят от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме в узлах управления каждого здания; горячая вода с температурой 60° С должна была подаваться на хозяйственно-бытовые нужды (и. 8.5). Расчёт горячей воды приведён в таблице 9-3.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 27 декабря 2012 г. N введён в эксплуатацию "Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4 пос. Эльбан Хабаровского края" (далее - "Режимный корпус"), расположенный по адресу: "адрес" в состав которого вошла котельная.

Согласно акту осмотра котельной от 12 декабря 2012 г. N 17 входящая в состав "Режимного корпуса" котельная является газовой. Разрешение на строительство источника теплоснабжения от 5 апреля 2010 г. N и от 19 марта 2010 г N (п. 2.1). Проект котельной установки (котельной) разработан ООО "ВостокАвтоГаз", свидетельство о допуске к работам от 7 апреля 2010 г. N, срок действия - без ограничений по Техническому заданию, выданному 31 мая 2010 г, на установленную мощность 1, 5 Мвт (п. 2.2). Монтажные работы выполнены ООО "ВостокАвтоГаз", свидетельство о допуске к работам от 20 октября 2011 г. N N, срок действия ? без ограничений (п. 2.5). Основное и вспомогательное оборудование котельной представлено к допуску с оформленными паспортами и актами индивидуальных испытаний (п. 2.6). Разрешение на допуск котельной от 30 ноября 2011 г. N (п. 2.8). Положительное заключение экспертной организации освидетельствования технического состояния котельной от 23 октября 2012 г. N выдано Комсомольским филиалом

ОАО "Хабаровсккрайгаз" (п. 2.14). Котельная, основное и вспомогательное теплотехническое оборудование котельной по адресу: "адрес" отвечает установленным техническим требованиям и может быть допущено в эксплуатацию (п. 7). В акте также указано, что он действителен до 12 марта 2013 г.

Как следует из справок ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 23 августа 2021 г. N, 22 декабря 2021 г. N, газовая котельная горячего водоснабжения объекта "Режимный корпус" передана согласно акту приёмки объекта капитального строительства от 19 ноября 2012 г. заказчиком ФКУ ОКС УФСИН России по Хабаровскому краю, подрядчиком ФГУП УС-27 ФСИН России по Хабаровскому краю застройщику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю. ФКУ ОКС УФСИН России на основании распоряжения УФСИН России по Хабаровскому краю от 18 марта 2013 г. N по акту приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 11 апреля 2013 г. N котельная стоимостью 12 257218, 14 руб. передана на баланс ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю. В соответствии с распоряжением федерального агентства по управлению государственным имуществом (росимущество) от 26 мая 2017 г. по акту N приема-передачи объектов нефинансовых активов от 1 июня 2017 г. ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю котельная балансовой стоимостью 12257 218, 14 рублей передана на баланс ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. По состоянию на 21 мая 2019 г. котельная не эксплуатируется по причине демонтажа газового оборудования, газового счётчика с корректором, панели оператора ТР3105Т. В ходе инспекторской проверки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в июле 2021 г. ФСИН России был составлен и утверждён план мероприятий по обеспечению горячим водоснабжением исправительного учреждения.

Разрешая заявленные по существу требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями частей 1 и 2 статьи 46, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 10, части 11 статьи 12, части 10 статьи 16, части 6 статьи 74, частей 1 и 3 статьи 82, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктов 15, 16, 21, 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, пунктов 19.2.1, 19.2.2, 19.2.4, 19.2.5 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", утверждённых Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, пунктов 1, 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", установив факт отсутствия в камере N ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в которой содержится Романенко Ю.В, горячей воды в период с 30 января 2021 г. по 7 октября 2021 г, а также подачи горячей воды ненадлежащего качества в период с 8 октября 2021 г. по 11 октября 2021 г, пришел к выводу о нарушении прав административного истца на нарушение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскал компенсацию за нарушение условий в размере 5 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель выражает несогласие с выводами судов о размере взысканной компенсации, ссылаясь на иную судебную практику, полагает компенсацию необоснованно заниженной.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку судами первой и апелляционной инстанций была дана оценка длительности и характеру допущенного нарушения прав административного истца, при этом доводы о необходимости взыскания компенсации в ином размере были отклонены с учетом обстоятельств настоящего дела.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 17 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 29 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 марта 2023 г.

Председательствующий

Судьи