Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. по делу N 8а-4918/2023[88а-6755/2023]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкарева Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Куценко Татьяны Григорьевны, поданную через суд первой инстанции 7 февраля 2023 г., на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 ноября 2022 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 января 2023 г.

по административному делу N 2а-2389/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Куценко Татьяне Григорьевне о взыскании обязательных платежей и санкции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкции в отношении Куценко Т.Г.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 мая 2022 г. административное исковое заявление удовлетворено; взыскана с Куценко Т.Г. задолженность по транспортному налогу за 2018 г. в размере 34632, 00 рублей; задолженность по пени за несвоевременную уплату по транспортному налогу за 2018 г. в размере 501, 59 рублей; взыскана с Куценко Т.Г. в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1254 рубля.

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от 12 января 2023 г. в удовлетворении заявленного ходатайства Куценко Т.Г. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 мая 2022 г. отказано.

В кассационной жалобе Куценко Т.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, указывая на нарушение судами норм процессуального права, выразившихся в том, что судами не учтено, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку о решении суда стало известно 27 октября 2022 г, кроме этого в период с 10 апреля по 10 июля 2022 г. находилась в служебной командировке. Указывает, что копия административного искового заявления ею был получен, однако посчитала, что направлен ошибочно налоговым органом в ее адрес.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление на судебный акт, указанный в части 1 настоящей статьи, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного срока для подачи частной жалобы, судья пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления, указав, что причины пропуска срока не являются уважительными и затрудняющими своевременную подачу апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность определения, с выводами судьи первой инстанции согласился, указав, что основания, предусмотренные статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Вместе с тем судами не было принято во внимание следующее.

Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе право на обжалование судебных постановлений.

Положениями статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, к числу которых относится и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Как следует из материалов дела, решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 мая 2022 г. в окончательной форме изготовлено 23 мая 2022 г. (л.д. 41-45).

24 мая 2022 г. в адрес Куценко Т.Г. направлена копия решения суда первой инстанции, конверт возвращен в суд с отметкой "по истек срок хранения" (л.д. 47, 49).

15 ноября 2022 г. Куценко Т.Г. в суд первой инстанции на решение суда подана апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 55).

Как усматривается из материалов дела с 1 марта 2020 г. Куценко Т.Г. принята в "данные изъяты" на должность повара (л.д. 58).

Согласно приказу N Куценко Т.Г. в период с 10 апреля 2022 г. по 10 июля 2022 г. направлена в служебную командировку в г. Кызыл Республики Тыва (л.д. 59).

Обосновывая доводы жалобы о причинах пропуска процессуального срока заявитель указывает на нахождение в длительной служебной командировке за переделами г. Абакана Республики Хакасия. Суд кассационной инстанции полагает данные доводы обоснованными, при таких данных полагает ошибочным вывод суда первой инстанции относительно отсутствия уважительных причин для восстановления процессуального срока.

Совокупность приведенных обстоятельств неправильно была оценена судами, что повлекло неправильные выводы судов в части отсутствия уважительных причин для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы по настоящему делу.

С учётом того, что судьёй суда первой инстанции и судом апелляционной инстанции допущены ошибки в применении норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, принятые ими судебные акты подлежат отмене, с разрешением по существу вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, а дело направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 ноября 2022 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 января 2023 г. отменить.

Восстановить Куценко Татьяне Григорьевне процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 мая 2022 г.

Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Н.В. Пушкарева