Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. по делу N 8а-5391/2023[88а-6967/2023]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкарева Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Финогенова Евгения Владимировича, поданную через суд первой инстанции 7 февраля 2023 г., на определение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 26 августа 2022 г.

по административному делу N 2а-2526/2022 по административному исковому заявлению Финогенова Евгения Владимировича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутину Дмитрию Викторовичу, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заре Александру Евгеньевичу, ФКУ ОК УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области, ГУ МВД России по г. Барнаулу, МУ МВД России "Бийское", МВД России, ФСИН России о признании незаконными действий, бездействий должностных лиц, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛА:

Финогенов Е.В. обратился в Бийский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением (ошибочно названным исковым заявлением) к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ОК УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Оренбургской области, ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области, ГУ МВД России по г. Барнаулу, МУ МВД России "Бийское", МВД России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, ссылаясь в обоснование требований на ненадлежащие условия содержания при перевозках специальными автомобилями и вагонами, в том числе в транзитных следственных изоляторах, с приведением допущенных, по его мнению, нарушений, а также полагал незаконным решение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 11 января 2011 г. о постановке на учет как лицо, склонное к побегу. Просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания и условий перевозки в 2000-2001, 2010-2011 гг, а также в связи с незаконностью решения от 11 января 2011 г. в размере 1 400 000 рублей, за нарушение условий перевозки 26 апреля 1996 г, 25-26 декабря 1996 г. - 100 000 рублей.

Определением Бийского городского суда от 26 августа 2022 г. оставлен без рассмотрения административный иск в части требований Финогенова Е.В, заявленных к административным ответчикам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, МУ МВД России "Бийское", о признании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 23 октября 2010 г. по 11 января 2011 г, выразившееся в ненадлежащем сборе и проверке информации на основании которой Финогенов Е.В. был принят на профилактический учёт как лицо, склонное к побегу, бездействия в период с 11 января 2011 г. по 20 февраля 2011 г, выразившееся в непроведении необходимых профилактических мероприятий, как с лицом, находящимся на профилактическом учёте, решения от 11 января 2011 г. о его постановке на профилактический учёт как лица, склонного к побегу, бездействия, выразившегося в необеспечении его участия в заседании комиссии, принимавшей решение о принятии его на профилактический учёт, в неразъяснении права обжалования принятого решения, в не отправлении его жалобы на решение о постановке его на профилактический учет незаконными;

признании бездействия должностных, лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 26 апреля 1996 г. и 10 декабря 2000 г, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 25 декабря 1996 г, выразившегося в необеспечении Финогенова Е.В. продуктами питания на время этапирования незаконными;

признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Алтайскому краю, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами в периоды с 10 декабря 2000 г. по 13 декабря 2000 г. и с 23 декабря 2010 г. по 20 февраля 2011 г, поскольку имели место следующие нарушения: необоснованное применение спецсредств- наручников. необеспечение условий приватности при посещении туалета, право на прогулку и условия прогулки надлежащим образом не обеспечивались;

признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами в периоды с 14 декабря 2000 г. по 27 декабря 2000 г, с 18 декабря 2010 г. по 23 декабря 2010 г. и с 20 февраля 2011 г. по 24 февраля 2011 г, поскольку имели место следующие нарушения: необоснованное применение спецсредств-наручников, нарушение права на прогулку;

признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в периоды с 10 декабря 2010 г. по 17 декабря 2010 г. и с 25 февраля 2011 г. по 26 февраля 2011 г, а именно: необоснованное применение спецсредств-наручников, право на прогулку и условия прогулки надлежащим образом не обеспечивались;

признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в период с 28 декабря 2000 г. по 10 января 2001 г.: необоснованное применение спецсредств-наручников, не укомплектование камеры необходимой камерной мебелью, электророзеткой, индивидуальным спальным местом и спальными принадлежностями, условий приватности при посещении туалета, право па прогулку и условия прогулки надлежащим образом не обеспечивались;

признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в период с 11 января 2001 г. по 29 января 2001 г, с 9 декабря 2010 г. по 10 декабря 2010 г, с 27 февраля 2011 г. по 3 марта 2011 г.: необоснованное применение спецсредств-наручников, неукомплектованно камеры необходимой камерной мебелью, условий приватности при посещении туалета, горячим водоснабжением, достаточной жилой площадью, достаточным освещением, право на прогулку не обеспечивалось, в период с 11 января 2001 г. по 29 января 2001 г. дополнительно - необоснованное применение спецсредств-палки резиновой, физической силы;

признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Оренбургской области в период с 9 декабря 2010 г. по 10 декабря 2010 г. и с 27 февраля 2011 г. по 3 марта 2011 г, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в период с 10 декабря 2010 г. по 17 декабря 2010 г. и с 25 февраля 2011 г. по 26 февраля 2011 г, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с 18 февраля 2010 г. по 23 декабря 2010 г. и с 20 февраля 2011 г. по 24 февраля 2011 г, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 23 декабря 2010 г. по 20 февраля 2011 г, выразившееся в постоянном круглосуточном видеонаблюдении в камерах, в которых он содержался;

признании незаконными бездействия должностных лиц в необеспечении надлежащих условий перевозки в спецавтомобилях и спецвагонах ФКУ ОК УФСИН России по Алтайскому краю в период с 10 декабря 2000 г..из СИЗО-2 в СИЗО-1 г..Барнаула (необоснованное применение спецсредств-наручников, необеспечение условий приватности при посещении туалета); ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области 14 декабря 2000 г..из СИЗО-1 г..Барнаула в СИЗО-1 г..Новосибирска. 23 декабря 2010 г..из СИЗО-1 г..Новосибирска в СИЗО-1 г..Барнаула. 20 февраля 2011 г..из СИЗО-1 г..Барнаула в СИЗО-1 г..Новосибирска: необоснованное применение спецсредств-наручников. необеспечение условий приватности при посещении туалета, необеспечение спальными принадлежностями в спецвагоне во время ночных перевозок. ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области во время его перевозки 27 декабря 2000 г..- 28 декабря 2000 г..из СИЗО-1 г..Новосибирска в СИЗО-З г..Челябинска: необоснованное применение спецсредств-наручников. необеспечение условий приватности при посещении туалета, индивидуальным спальным местом и спальными принадлежностями во время ночных перевозок, недостаток санитарной площади в камере вагона. 17 декабря 2010 г..- 18 декабря 2010 г..из СИЗО-1 г..Челябинска в СИЗО-1 г..11овосибирска. 24 февраля 2011 г..- 25 февраля 2011 г..из СИЗО-1 г..Новосибирска в СИЗО-1 г..Челябинска: необоснованное применение спецсредств-наручников. необеспечение условий приватности при посещении туалета, необеспечение спальными принадлежностями; ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области 10 января 2001 г..-11 января 2001 г..из СИЗО-З г..Челябинска в СИЗО-1 г..Оренбурга. 10 декабря 2010 г..из СИЗО-1 г..Оренбурга в СИЗО-1 г..Челябинска. 26 февраля 2011 г..-27 февраля 2011 г..из СИЗО-1 г..Челябинска в СИЗО-1 г..Оренбурга: необоснованное применение спецсредств-наручников, необеспечение условий приватности при посещении туалета, спальными принадлежностями во время ночных перевозок: 10 января 2001 г..- 11 января 2001 г..дополнительно

необоснованное применение спецсредств-палки резиновой, физической силы, необеспечение индивидуального спального места, необеспечении достаточной санитарной площадью, необоснованное применение спецсредств-наручников. 29 января 2001 г..- недостаток санитарной площади во время перевозки в спецавтомобиле;

признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившееся в необеспечении надлежащих условий перевозки в спецавтомобилях и спецвагонах МУ МВД России "Бийское" во время перевозки 26 апреля 1996 г. из СИЗО-2 г. Бийска в СИЗО-1 г. Барнаула: необоснованное применение спецсредств-наручников. необеспечение условий приватности при посещении туалета; ГУ МВД России по г. Барнаулу во время перевозки 25 декабря 1996 г. - 26 декабря 1996 г. из СИЗО-1 г. Барнаула в С"ИЗО-2 г. Бийска: необоснованное применение спецсредств-наручников. необеспечение условий приватности при посещении туалета, индивидуальным спальным местом и спальными принадлежностями при перевозке в ночное время, необеспечение доступа к туалету.

В части оставшихся требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области о признании действий должностных лиц незаконными, выразившиеся в помещении административного истца одного в камеру без соответствующего постановления об одиночном содержании: к ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными бездействия должностных лиц в необеспечении надлежащих условий перевозки в спецавтомобилях и спецвагонах 29 января 2001 г. и 3 марта 2011 г. из СИЗО-1 г. Оренбурга в ИК-6 г. Соль-Илецка; 9 декабря 2010 г. из ИК-6 г. Соль-Илецка в СИЗО-1 г. Оренбурга: необоснованное применение спецсредств-наручников. недостаточная санитарной площади во время перевозки в спецавтомобиле) административное дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 20 декабря 2022 г. определение Бийского городского суда от 26 августа 2022 г. отменено, административное дело направлено на рассмотрение по существу в тот же суд.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. апелляционное определение Алтайского краевого суда от 20 декабря 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ввиду неправильного применения судом норм процессуального и материального права.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление на судебный акт, указанный в части 1 настоящей статьи, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что г. определение Бийского городского суда от 26 августа 2022 г. отменено, административное дело направлено на рассмотрение по существу в тот же суд.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. апелляционное определение Алтайского краевого суда от 20 декабря 2022 г. оставлено без изменения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что обжалуемое определение Бийского городского суда от 26 августа 2022 г. судом апелляционной инстанции отменено, суд кассационной инстанции полагает необходимым кассационную жалобу Финогенова Е.В. на вышеуказанное определение суда оставить без рассмотрения, поскольку фактически отсутствует предмет обжалования (судебный акт), подлежащий судебной проверке и оценке.

С учетом изложенного, кассационная жалоба Финогенова Е.В. подлежит оставлению без рассмотрения по существу на основании пункта 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

кассационную жалобу Финогенова Евгения Владимировича на определение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 26 августа 2022 г. оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Н.В. Пушкарева