Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2023 г. по делу N 8Г-960/2023[88-5034/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Дударёк Н.Г, судей: Симон Н.Б, Ковалевской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N- N по иску Бордуков Е.М, Волкова Н.Н. к ТСЖ "Весна-2009" о признании бездействия незаконными, возложении обязанности выполнить определенные действия

по кассационной жалобе Бордукова Е.М, Волковой Н.Н. и их представителя Овинникова В.А. на решение Советского районного суда г. Красноярска от 31 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Симон Н.Б,

УСТАНОВИЛА:

Бордуков Е.М, Волкова Н.Н. обратились в суд с иском к ТСЖ "Весна-2009" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками жилого помещения "адрес" "адрес" "адрес".

Также истцы являются членами ТСЖ "Весна 2009", в связи с чем имеют право получать информацию о деятельности ТСЖ "Весна 2009". 14 июля 2020 г, 15 июля 2020 г, 18 июля 2020 г, 19 июля 2020 г..истцы обратились в ТСЖ "Весна 2009" с заявлениями о предоставлении информации, однако ответчик до настоящего времени ответ на заявления не направил, с информацией не ознакомил, при неоднократных обращениях (личной явки) ответчик отказывает в ознакомлении с оригиналами испрашиваемых документов о финансовой деятельности ТСЖ, с иной запрашиваемой информацией путем использования технических средств копирования. С учетом уточнения исковых требований, просили признать незаконными ответы N7 от 16 апреля 2021 г..Бордукову Е.М, N8 от 16 апреля 2021 г..Волковой Н.Н, как не соответствующие Жилищному кодексу Российской Федерации, Стандартам в сфере ЖКХ и иным нормативно-правовым актам; признать незаконными бездействие по не рассмотрению заявлений от 14 июля 2020 г, 15 июля 2020 г, по не направлению ответов на заявления от 14 июля 2020 г, 15 июля 2020 г, по непредоставлению информации по заявлениям от 14 июля 2020 г, 15 июля 2020 г..в установленные законом сроки и порядке, возложить обязанность ознакомить с: общей информацией о ТСЖ "Весна 2009" с момента его создания (с 2012 по 2020 гг.); информацией об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "Весна 2009" за период с 2017 по 2020 гг.; информацией о составе имущества "адрес" по "адрес" бригады с момента его создания и его изменения по настоящее время (с 2012 по 2020 гг.); информацией о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества "адрес" по "адрес" бригады, и их стоимости за период времени с 2017 по 2020 гг.; информацией об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, тарифах и нормативах, об использовании общего имущества в "адрес" по "адрес" бригады за период времени с 2017 по 2020 гг.; информацией о капитальном ремонте "адрес" по

"адрес" бригады, за период времени с 2017 по 2020 гг.; информацией о проведенных общих собраниях собственников "адрес" по "адрес" бригады, их результатах (решениях бюллетенях) за период времени с 2017 по 2020 гг.; информацией о случаях привлечения к административной ответственности ТСЖ "Весна 2009"; сводную таблицу о предоставлении собственникам "адрес" по "адрес" бригады услуг ТСЖ "Весна 2009", услуг (электричества, холодного водоснабжения, горячее водоснабжение, вывоз бытовых отходов, арендных отношений, рекламы) и содержания приборов бойлеров - путем снятия с оригиналов документов с использованием технических средств копирования, взыскать с ответчика государственную пошлину.

Определениями суда первой инстанции от 16 сентября 2021 г, 28 сентября 2021 г. гражданские дела N2-8623/2021, N2-8627/2021, N2-9252/2021, N2-9579/2021 по исковым заявлениям Бордукова Е.М, Волковой Н.Н. к ТСЖ "Весна 2009" объединены в одно производство.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 31 мая 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 сентября 2022 г, исковые требования Бордукова Е.М, Волковой Н.Н. к ТСЖ "Весна-2009" о признании бездействия незаконными, возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворены частично. Признаны действия ТСЖ "Весна 2009" по несвоевременному направлению ответов Бордукову Е.М. на обращения от 15 июля 2020 г, 18 июля 2020 г, Волковой Н.Н. на обращения от 14 июля 2020 г, 19 июля 2020 г, незаконными. В удовлетворении исковых требований в остальной части Бордукову Е.М, Волковой Н.Н. отказано. Взыскана с ТСЖ "Весна 2009" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

В кассационной жалобе Бордуков Е.М, Волкова Н.Н. и их представитель Овинников В.А. просят решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемых судебных постановления не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Бордукову Е.М. и Волковой Н.Н. на праве совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес" "адрес" "адрес".

ТСЖ "Весна 2009" является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, созданным решением общего собрания собственников жилья от 8 мая 2009 г.

Бордуков Е.М, Волкова Н.Н. являются членами ТСЖ "Весна 2009".

15 июля 2020 г. (вх. N 33 от 23 июля 2020 г.) Бордуков Е.М, 14 июля 2020 г. Волкова Н.Н. обратились в ТСЖ "Весна 2009" с заявлениями о предоставлении: общей информации о ТСЖ "Весна 2009" с момента создания (с 2012 по 2020 годы); информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "Весна 2009" за период с 2017 по 2020 годы; информации о составе имущества "адрес" "адрес" бригады с моменты его создания и его изменения по настоящее время (с 2012 по 2020 годы); информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества "адрес" "адрес" бригады, и их стоимости за период времени с 2017 по 2020 годы; информации об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, тарифах и нормативах, - об использовании общего имущества в "адрес" бригады за период времени с 2017 по 2020 годы; информации о капитальном ремонте "адрес" "адрес" бригады, за период времени с 2017 по 2020 годы; информации о проведенных общих собраниях собственников "адрес" "адрес" бригады, их результатах (решениях бюллетенях) за период времени с 2017 по 2020 годы; информации о случаях привлечения к административной ответственности ТСЖ "Весна 2009".

18 июля 2021 г. (вх. N 31 от 23 июля 2020 г.) Бордуков Е.М, 19 июля 2020 г. (вх. N 42, 43 от 23 июля 2020 г.) Волкова Н.Н. обратились в ТСЖ "Весна 2009" с заявлениями о предоставлении: информации о режиме работы, адрес официального сайта в сети Интернет, адрес официального сайта государственной информационно системы жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет на 2020 год; информации о данных, которые размещаются на стендах ТСЖ "Весна 2009, досках объявлений, на сайте ТСЖ "Весна 2009" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет; информации о контактных телефонах ТСЖ "Весна 2009", аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; информации о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в МКД либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время с указанием времени проведения таких мероприятий за 2020 год; информации об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги за 2020 год.

На вышеуказанные заявления ТСЖ "Весна 2009" 19 апреля 2021 г. направило Бордукову Е.М. (исх. N7 от 16 апреля 2021 г.) и Волковой Н.Н. (исх. N 8 от 16 апреля 2021 г.) ответы. Из указанных ответов следует, что заявления, полученные ТСЖ от Бордукова Е.М. и Волковой Н.Н, дублируют заявления, полученные ТСЖ 27 мая 2020 г, на которые были даны ответы по почте 9 июня 2020 г, 19 июня 2020 г. Кроме того, указано, что копии документов истцы могут получить в офисе ТСЖ в часы работы.

Данный ответ, как следует из информации с сайта Почта России, Бордуковым Е.М. получен лично 23 апреля 2021 г, а Волковой Н.Н. ответ не получен.

Кроме того, как следует из ответов на обращения истца Бордукова Е.М. от 26 марта 2020 исх. N 9, председателем ТСЖ "Весна 2009" дан ответ по приборам учета ГВС и ХВС, о тарифов и нормативов потребления, а также о предоставлении дополнительной документации в часы приема ТСЖ, а также в иное время, для предоставления информации и разъяснения предоставления услуг и расчетов.

Из ответа ТСЖ "Весна 2009" на заявления Бордукова Е.М, Волковой Н.Н. исх. N 5 от 25 марта 2019 г. по сравнительному анализу начислений по жилому помещению истцов следует, что председатель правления ТСЖ приглашает истцов в приемные часы: каждый вторник с 18:00 до 19:30 часов в помещение офиса ТСЖ по адресу "адрес" "адрес", "адрес", пом. 557 для выяснения других вопросов.

Согласно ч. ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества (ч. З ст. 143.l Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Вопреки позиции кассаторов, исходя из буквального толкования настоящей нормы права, действующие положения Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают обязанности товарищества предоставлять копии документов, а собственники имеют право лишь знакомиться с документами.

Обязанность товарищества собственников жилья раскрывать определенные виды информации, на момент возникновения спорных правоотношений регламентировалась Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (утратил силу с 1 января 2021 г.) (далее ? Стандарт).

Согласно п. З Стандарта, к подлежащей раскрытию информации, в частности, относится: общая информация о товариществе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (п. "а"); информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг (п. "г"); информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (п. "д"); информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний (п. "з").

Пунктом 5 (1) Стандарта регламентированы способы раскрытия товариществом информации. К таким способам относятся: обязательное опубликование информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также по выбору товарищества на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность (п. "а"); размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (п. "б"); предоставление информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде (п. "в").

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе (пункт 21 Стандарта).

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731, Правил осуществления деятельности по управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 N 416, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на заявления истцов от 14 июля 2020 г, 15 июля 2020 г, 18 июля 2020 г, 19 июля 2020 г, поступившие ответчику 23 июля 2020 г, даны ответы ТСЖ "Весна 2009" только 19 апреля 2021 г, т.е. с нарушением срока дачи ответа на обращения граждан, в связи с чем удовлетворил исковые требования в части признания незаконными действий ТСЖ "Весна 2009" по несвоевременному направлению ответов Бордукову Е.М. на обращения от 15 июля 2020 г, 18 июля 2020 г, Волковой Н.Н. на обращения от 14 июля 2020 г, 19 июля 2020 г.

Отказывая в удовлетворения остальной части требований истцов, суд первой инстанции, оценив представленные ответчиком доказательства, а именной фотографию, датированную 17 ноября 2021 г, информационную табличку с названием ТСЖ, часов работы ТСЖ, а также отдельно работы бухгалтера и паспортиста, с указанием телефона ТСЖ, товарную накладную на приобретение таблички 20 марта 2020 г, счет на оплату от 17 марта 2020 г, платежное поручение N 125 от 17 марта 2020 г, распечатку с сайта my.dom.gosuslugi.ru, из содержания которой следует, что вся информация ТСЖ по договорам исполнения услуг, на пользование общим имущество, о проверки и поверки общедомовых ЭлЭ, ТЭ, ХВ; сведения об общих собраниях и решениях собственников; отчеты работы ТСЖ; часы работы, контактный телефон, место приема граждан отражены на сайте, пришел к выводу о том, что вся необходимая информация ответчиком была раскрыта, и истцы имели возможность ознакомиться со всеми необходимыми документами.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Приведенные выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при сборе и оценке доказательств, а равно нарушения норм материального права, судами допущено не было.

Довод кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции не были рассмотрены требования о признании незаконным бездействие товарищества собственников жилья "Весна 2009" по не рассмотрению заявлений истцов в установленные законом сроки и порядке подлежит отклонению, так как из содержания решения суда первой инстанции следует, что данные требования являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии всей требуемой истцами информации на сайте ГИС ЖКХ со ссылкой на решение суда от 19 ноября 2022 г, не могут быть приняты во внимание, поскольку такого доказательства не имелось на дату вынесения судебных актов, однако суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемых актов исходя из доказательств, имеющихся на дату их вынесения.

Нарушений принципов состязательности и равноправия сторон судом первой инстанции не допущено, суд в соответствии с положениями статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации создал все необходимые условия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Иные доводы заявителя сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, они не могут быть приняты во внимание, так как такая оценка отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Красноярска от 31 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бордукова Е.М, Волковой Н.Н. и их представителя Овинникова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи