Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2023 г. по делу N 66а-153/2023

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Артамонова Т.А., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы административного дела (УИД N 26OS0000-04-2021-000748-70) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СК", Третьякова Андрея Георгиевича о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" и обязании установить кадастровую стоимость земельных участков, по частной жалобе государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" на определение Ставропольского краевого суда от 14 ноября 2022 года о возврате частной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "СК" (далее также - ООО "СК") обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" (далее также - ГБУ СК "Ставкрайимущество") от ДД.ММ.ГГГГ года N N об отказе в пересчете кадастровой стоимости и обязании установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:30:100412:491, площадью 20 839 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский "адрес", в размере 20 220 081, 70 рублей, с даты постановки земельного участка на кадастровый учет.

Третьяков Андрей Георгиевич обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГБУ СК "Ставкрайимущество" от 5 апреля 2022 года N N об отказе в пересчете кадастровой стоимости и обязании установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в размере 3 881 320 рублей, с даты постановки земельного участка на кадастровый учет.

Определением Ставропольского краевого суда от 17 июня 2022 года административные дела N За-297/2022 и N За-293/2022 по административным искам Третьякова А.Г. и ООО "СК" объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Решением Ставропольского краевого суда от 24 июня 2022 года административные исковые требования ООО "СК", Третьякова Андрея Георгиевича удовлетворены частично.

Представителем административного ответчика ГБУ СК "Ставкрайимущество" Кузнецовой В.В. подана апелляционная жалоба на указанное решение, а также заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи. Определением Ставропольского краевого суда от 2 сентября 2022 года ГБУ СК "Ставкрайимущество" отказано в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы. Определением Ставропольского краевого суда от 3 октября 2022 года апелляционная жалоба возвращена ГБУ СК "Ставкрайимущество".

Представителем ГБУ СК "Ставкрайимущество" Кузнецовой В.В. подано заявление о разъяснении решения Ставропольского краевого суда от 24 июня 2022 года в части, касающейся пересчета кадастровой стоимости спорных земельных участков. Определением Ставропольского краевого суда от 21 октября 2022 года заявление представителя ГБУ СК "Ставкрайимущество" о разъяснении решения суда удовлетворено.

Представителем административного ответчика ГБУ СК "Ставкрайимущество" Кузнецовой В.В. подана частная жалоба на определение Ставропольского краевого суда от 21 октября 2022 года о разъяснении решения суда, в которой содержится просьба определение Ставропольского краевого суда от 21 октября 2022 года отменить и принять новый судебный акт.

Определением Ставропольского краевого суда от 14 ноября 2022 года частная жалоба административного ответчика ГБУ СК "Ставкрайимущество" на определение Ставропольского краевого суда от 21 октября 2022 года о разъяснении решения суда возвращена в связи пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Не согласившись с вынесенным определением суда, государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Ставкрайимущество" обратилось с частной жалобой, в которой содержится просьба определение Ставропольского краевого суда от 14 ноября 2022 года отменить, принять частную жалобу на определение Ставропольского краевого суда о разъяснении решения от 21 октября 2022 года к производству. В обоснование доводов частной жалобы указано, что срок обжалования не пропущен, так как последним днем подачи частной жалобы является 14 ноября 2022 года, поскольку согласно статье 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции административного истца и административного ответчика в судебное заседание.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы и представленные в их подтверждение документы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Возвращая определением от 14 ноября 2022 года частную жалобу ГБУ СК "Ставкрайимущество" на определение Ставропольского краевого суда от 21 октября 2022 года о разъяснении решения суда, судья первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком пропущен срок на подачу частной жалобы, а также отсутствует ходатайство о его восстановлении.

Третий апелляционный суд общей юрисдикции не соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

На основании статьи 314 КАС РФ частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены данной статьей.

В силу части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если иное не предусмотрено КАС РФ, течение срока на подачу апелляционной жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ). Сокращенные сроки на подачу апелляционной жалобы, представления, частной жалобы, представления по административным делам, не указанным в части 2 статьи 92 данного Кодекса, начинают течь с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, поскольку в данные сроки не включаются выходные и нерабочие праздничные дни (часть 2 статьи 92, разделы IV, V Трудового кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, вынесенное 21 октября 2022 года определение судьи Ставропольского краевого суда могло быть обжаловано в срок до 14 ноября 2022 года включительно с учетом выходных и нерабочих праздничных дней. Частная жалоба ГБУ СК "Ставкрайимущество" на оспариваемое определение была подана 11 ноября 2022 года, то есть в установленный статьей 314 КАС РФ процессуальный срок.

На основании изложенного, судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что определение Ставропольского краевого суда от 14 ноября 2022 года подлежит отмене.

Частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными статьей 315 КАС РФ.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представлению, если жалоба, представление и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом, либо вопрос о недостатках жалобы, представления и прилагаемых к ним документов может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно (например, после представления в суд апелляционной инстанции документа об уплате государственной пошлины, доверенности).

В настоящем случае судом апелляционной инстанции необходимость направления дела в суд первой инстанции не установлена.

Руководствуясь статьями 302, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

определение судьи Ставропольского краевого суда от 14 ноября 2022 года о возврате частной жалобы отменить.

Выполнить по частной жалобе ГБУ СК "Ставкрайимущество" на определение Ставропольского краевого суда от 21 октября 2022 года о разъяснении решения суда действия, предусмотренные статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частную жалобу ГБУ СК "Ставкрайимущество" на определение Ставропольского краевого суда от 21 октября 2022 года о разъяснении решения суда принять к производству Третьего апелляционного суда общей юрисдикции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Судья Т.А. Артамонова