Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. по делу N 66а-494/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Струкова А.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Правительства Республики Северная Осетия-Алания на определение судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 13 января 2023 года по административному делу N 3а-42/2022 по административному иску Тибилова Э.К. к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Северная Осетия-Алания, Управлению Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером "адрес" в размере его рыночной стоимости по состоянию на 13 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 7 ноября 2022 года административные исковые требования Тибилова Э.К. удовлетворены: установлена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером "адрес" в размере его рыночной стоимости по состоянию на 13 декабря 2017 года - 6 686 543 руб.

22 декабря 2022 года в суд поступила апелляционная жалоба Правительства Республики Северная Осетия-Алания на указанное решение, в которой содержалось ходатайство о восстановлении процессуального срока на ее подачу, пропущенного вследствие вручения Правительству Республики Северная Осетия-Алания копии мотивированного решения суда от 7 ноября 2022 года только 25 ноября 2022 года.

Определением судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 13 января 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

В частной жалобе на указанное определение Правительство Республики Северная Осетия-Алания просит его отменить и восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что копия мотивированного решения суда от 7 ноября 2022 года была направлена с нарушением установленного частью 4 статьи 182 КАС РФ срока, после чего апелляционная жалоба подана 22 декабря 2022 года, то есть в пределах одного месяца со дня получения копии соответствующего решения.

В силу положений части 2, части 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания судьей единолично.

Проверив изложенные в частной жалобе доводы, изучив материалы административного дела, полагаю обжалуемое определение подлежащим отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу такие нарушения допущены судом первой инстанции.

Так, на основании части 1 статьи 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме (часть 4 статьи 182 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Оставляя без удовлетворения ходатайство Правительства Республики Северная Осетия-Алания о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что представитель Правительства Республики Северная Осетия-Алания присутствовал при оглашении 7 ноября 2022 года резолютивной части решения, в окончательной форме решение суда изготовлено 17 ноября 2022 года, копия мотивированного решения направлена Правительству Республики Северная Осетия-Алания 23 ноября 2022 года и получена последним 25 ноября 2022 года, оставшийся до истечения 19 декабря 2022 года срок обжалования решения суда от 7 ноября 2022 года являлся достаточным для составления и подачи апелляционной жалобы.

В то же время, вывод суда об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока противоречит установленным по настоящему делу обстоятельствам.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 указано, что суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Из материалов дела следует, что настоящему административному делу 7 ноября 2022 года была объявлена резолютивная часть решения.

Установленный частью 2 статьи 177 КАС РФ срок составления мотивированного решения истекал 21 ноября 2022 года.

В решении суда от 7 ноября 2022 года не указана дата изготовления решения в окончательной форме.

В обжалуемом определении от 13 января 2023 года содержится указание о том, что мотивированное решение было составлено 17 ноября 2022 года.

На официальном сайте Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания 28 ноября 2022 года размещены сведения об изготовлении решения в окончательной форме 15 ноября 2022 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о возникшей неясности относительно начала течения срока подачи апелляционной жалобы на решение суда от 7 ноября 2022 года и, следовательно, о дне окончания срока подачи апелляционной жалобы.

Отсутствие в материалах дела достоверных сведений о дне изготовления решения в окончательной форме также не позволяет сделать бесспорный вывод о соблюдении требований части 4 статьи 182 КАС РФ.

При этом, как следует из материалов дела, копия мотивированного решения суда от 7 ноября 2022 года была направлена Правительству Республики Северная Осетия-Алания 23 ноября 2022 года и получена им 25 ноября 2022 года, после чего административным ответчиком апелляционная жалоба была подана 22 декабря 2022 года, то есть в течение месяца со дня получения мотивированного решения.

При таких обстоятельствах определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы подлежит отмене как принятое с существенным нарушением норм процессуального права и права Правительства Республики Северная Осетия-Алания на обжалование принятого по делу решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 316, 317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 13 января 2023 года отменить.

Восстановить Правительству Республики Северная Осетия-Алания пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 7 ноября 2022 года по административному делу по административному иску Тибилова Э.К. к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Северная Осетия-Алания, Управлению Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером "адрес" в размере его рыночной стоимости по состоянию на 13 декабря 2017 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Струкова