Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 21 марта 2023 г. по делу N 66а-356/2023

Судья Второго апелляционного суда общей юрисдикции Белоногий А.В, рассмотрев административный материал N9а-13/2023 по частной жалобе Багрецова Г.В. на определение судьи Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении его административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Багрецов Г.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением, в котором просил присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 8 февраля 2023 года административный иск Багрецова Г.В. возвращён.

В частной жалобе административный истец просит отменить определение судьи о возвращении иска, полагая его незаконным и необоснованным, возвратить материал в суд первой инстанции для принятия административного иска к производству суда.

Частная жалоба рассмотрена судьёй апелляционной инстанции без проведения судебного заседания на основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Возвращая административное исковое заявление Багрецова Г.В, судья, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришёл к выводу о нарушении административным истцом сроков подачи административного иска; указал, что предусмотренный законом шестимесячный срок для обращения с указанными требованиями, подлежащий исчислению с 24 января 2022 года, истёк 24 июля 2022 года; при этом вопрос о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не ставился.

Выводы судьи признаются ошибочными.

В силу пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 383, 391.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 291.8, 308.6 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации) (абзац 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Как следует из представленных материалов, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 9 ноября 2021 года отказано в удовлетворении административного иска Багрецова Г.В. к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Управлению Федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ ИК-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальнику ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми Булатову А.Р. о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 24 января 2022 года решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 9 ноября 2021 года оставлено без изменения.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2022 года решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 9 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 24 января 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Багрецова Г.В. - без удовлетворения.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 3-КАС22-88-К3 отказано в передаче кассационной жалобы Багрецова Г.В. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Между тем, из вышеизложенных разъяснений следует, что именно для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. В случае, если постановлением суда кассационной инстанции отказано в передаче кассационной жалобы, данный судебный акт может учитываться для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации.

Формулируя вывод о наличии оснований для возвращения административного иска Багрецова В.Г, судьёй первой инстанции не учтено, что в данном случае, последним судебным актом по делу исключительно для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации, а не общего срока судопроизводства, является определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2022 года, которым Багрецову В.Г. отказано в передаче кассационной жалобы на принятые судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Следовательно, шестимесячный срок на подачу заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок с даты принятия судебного акта Верховным Судом Российской Федерации (22 августа 2022 года) на дату обращения в суд с административным исковым заявлением (18 января 2023 года) не истёк.

При таком положении, у судьи на стадии рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда отсутствовали правовые основания для вывода об истечении процессуального срока на обращение административного истца с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Судьёй первой инстанции допущены нарушения в применении и толковании норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, что в силу части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 8 февраля 2023 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Багрецова Г.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направить в Верховный Суд Республики Коми для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через Верховный Суд Республики Коми в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: