Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 16-273/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 8 августа 2022 года, решение судьи Приморского краевого суда от 27 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного редактора газеты "Арсеньевские вести" Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 8 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Приморского краевого суда от 27 сентября 2022 года, Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Г. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ) распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Решением Президента Российской Федерации от 24 февраля 2022 года с согласия Совета Федерации Федерального Собрания от 22 февраля 2022 года, на основании обращения глав ЛHP и ДНР за оказанием помощи, Вооруженными силами Российской Федерации проводится специальная военная операция за пределами Российской Федерации.

Таким образом, информация об обстоятельствах проведения Вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции за пределами Российской Федерации относится к общественно значимой информации, а недостоверное информирование населения Российской Федерации о ходе её проведения, создаёт угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Как следует из представленных материалов, Г., являясь главным редактором газеты "Арсеньевские вести", 2 марта 2022 года по адресу: "адрес", выпустила статью "Он не остановится, пока его не остановят" (автор: Г.) выпуска N 9 (1511) от 2 марта 2022 года, где на страницах 2-3 в подзаголовках "Акела промахнулся" и "Спецоперация с большими потерями" распространила заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, создавшую угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, угрозу массового нарушения, общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно разместила следующую информацию: "..настоящими героями на Украине стали пограничники, охраняющие остров "Змеиный..". Когда они услышали сообщение "Я - русский военный корабль. Предлагаю сложить оружие и сдаться во избежание кровопролития и неоправданных жертв. В противном случае по вам будет нанесён бомбовый удар", пограничники ответили с использованием нецензурной речи. Все они погибли, но стали героями Украины..", что в ходе мониторинга выявлено прокуратурой Приморского края и 3 марта 2022 года сообщено в Управление Роскомнадзора по ДФО.

25 февраля 2022 года руководителем Департамента информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации, генерал-майором К. в ходе брифинга сообщено, что: "..в районе острова Змеиный сложили оружие и добровольно сдались подразделению российских Вооруженных Сил 82 украинских военнослужащих. В настоящее время с них берётся подписка об отказе от участия в боевых действиях. В ближайшее время они будут возвращены к своим семьям..".

В этот же день в 11 часов 20 минут брифинг официального представителя Минобороны России размещён на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации, в 10 часов 59 минут на сайте сетевого издания "www.tvzvezda.ru", а в 18 часов 3 минуты на сайте информационного агентства "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Также, в подзаголовке "Спецоперация с большими потерями" содержится следующая информация: "Потери несёт Российская армия, а Минобороны России заявляли на весь мир, что никаких потерь ни техники, ни личного состава нет. И только после того, как Верховная Рада Украины обратилась в Красный Крест с просьбой забрать тела погибших российских солдат, которых, по их подсчётам, было около трёх с половиной тысяч, только после этого Минобороны России признало, что потери есть".

В ходе брифинга 2 марта 2022 года руководитель Департамента информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации, генерал-майор К. сообщил, что "498 российских военнослужащих погибли при исполнении воинского долга. Семьям погибших оказывается вся возможная помощь. 1 597 наших товарищей получили ранения". В этот же день в 20 часов 00 минут брифинг официального представителя Министерства обороны Российской Федерации размещён на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации, в 19 часов 48 минут на сайте сетевого издания "www.tvzvezda.ru", а в 20 часов 1 минуту на сайте сетевого издания "Интернет - портал "Российской газеты".

Как следует из ответа Г. от 16 марта 2022 года, в статье под заголовком "Он не остановится, пока его не остановят" в выпуске от 2 марта 2022 года N 9 (1511) газеты "Арсеньевские вести" опубликованы сведения, содержащие обоснованное мнение Г. на основе фактов, полученных ею из многочисленных источников, в том числе СМИ, как зарубежных, так и отечественных, а также от источников, которые просили о конфиденциальности.

Согласно ответу УМВД России по Приморскому краю, публикация "Он не остановится, пока его не остановят" в выпуске от 2 марта 2022 года N 9 (1511) газеты "Арсеньевские вести" создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, так как может повлечь за собой возникновение у населения панического настроения и необоснованного отрицательного отношения к использованию Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержание международного мира и безопасности, которые используются на основании решения Президента Российской Федерации и с согласия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утверждённого постановлением от 22 февраля 2022 года N 35-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации".

Таким образом, в статье выпуска от 2 марта 2022 года N 9 (1511) газеты "Арсеньевские вести" главным редактором Г. размещены сведения о погибших в ходе военной операции военнослужащих, не соответствующие официальным сведениям, распространённым Министерством обороны Российской Федерации, что указывает на недостоверность размещённых сведений о ходе военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации на Украине, которые безусловно создают предпосылки к социальной напряженности в стране, а также массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, угрозу здоровью, безопасности и благополучию населения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Г. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Периодическое печатное издание газета "Арсеньевские вести" зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), запись о регистрации СМИ от 27 июля 2015 года серии ПИ N ФС77-62473 и является средством массовой информации.

Согласно договору учредителей газеты "Арсеньевские вести" от 27 августа 2021 года, главным редактором газеты "Арсеньевские вести" является Г.

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе об отсутствии в действиях Г. состава административного правонарушения, о чрезмерной суровости назначенного административного наказания и о наличии оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом проверки судей нижестоящих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность, вынесенных по данному делу актов.

Указание в жалобе о том, что защитник Демичева Т.П. не была допущена судьёй краевого суда к участию в рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда какими-либо доказательствами по материалам дела не подтверждается. Судьёй Приморского краевого суда в судебном заседании, состоявшемся 27 сентября 2022 года, установлена неявка Г. и её защитника Демичевой Т.П, при этом ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них в суд не поступало.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтверждённые материалами дела, не приводит.

Постановление судьи районного суда и решение судьи краевого суда должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения Г. к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено Г. в пределах санкции части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 8 августа 2022 года, решение судьи Приморского краевого суда от 27 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного редактора газеты "Арсеньевские вести" Г, оставить без изменения, жалобу Г. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский