Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2023 г. по делу N 16-41/2023

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу начальника ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Говорова И.А. на вступившее в законную силу определение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2022 года о возврате жалобы без рассмотрения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования "Город Томмот",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Алданского района по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Говорова И.А. от 6 июня 2022 года N юридическое лицо - администрация муниципального образования "Город Томмот" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2022 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

Начальником ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Говоровым И.А. 28 сентября 2022 года подана жалоба на решение судьи районного суда от 29 августа 2022 года в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях через районный суд.

Определением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2022 года жалоба возвращена начальнику ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) без рассмотрения, как поданная с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи районного суда.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Говоров И.А. просит вступившее в законную силу определение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2022 года отменить, приводя доводы об его незаконности.

Администрация муниципального образования "Город Томмот", уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы, в установленный срок возражений на жалобу не представила.

Изучив доводы жалобы начальника ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Говорова И.А, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Возвращая жалобу начальника ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) на решение судьи районного суда от 29 августа 2022 года без рассмотрения, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования. Судья указала, что срок на обжалование исчисляется с 30 августа 2022 года, его окончание пришлось на 08 сентября 2022. года. Жалоба должностного лица поступила в районный суд 28 сентября 2022 года, то есть за пределами 10 дневного срока в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Данные выводы судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) не основаны на материалах дела.

Судьей не учтено, что копия решения судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2022 года после оглашения по окончании судебного заседания 29 августа 2022 года не вручена должностному лицу, присутствовавшему в судебном заседании, а направлена последнему почтой 12 сентября 2022 года (л.д.73). В указанном случае необходимо учитывать положения пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) надлежащим образом не исследовал вопрос о дате получения административным органом копии решения судьи районного суда и дате подачи жалобы на указанное решение, посчитав, что жалоба подана с пропуском срока на обжалование, поскольку он начал исчисляться с 30 августа 2022 года и истек 08 сентября 2022 года. С указанным выводом нельзя согласиться.

Кроме того, согласно пояснениям должностного лица, изложенным в жалобе, копию решения районного суда административный орган получил 26 сентября 2022 года простым почтовым отправлением. Иными сведениями материалы дела не располагают.

При указанных обстоятельствах определение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2022 года не может быть признано законным, оно подлежит отмене, жалоба начальника ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) направлению в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) на стадию принятии жалобы к производству.

Руководствуясь статьями 30.13- 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу начальника ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Говорова И.А. удовлетворить, определение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2022 года, отменить.

Жалобу начальника ОНД и ПР по Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Говорова И.А. на решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2022 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования "Город Томмот" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) для решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Заместитель председателя А.П. Дорохов