Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 16-519/2023

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Сафарова Холмухамада Мирзоанваровича - адвоката Родиной Ольги Николаевны, действующей на основании ордера N N от 29 января 2022 года на вступившее в законную силу постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Сафарова Холмухамада Мирзоанваровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 сентября 2019 года гражданин Таджикистана Сафаров Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Сафарова Х.М. - адвокат Родина О.Н, действующая на основании ордера N от 29 января 2022 года, просит вступившее в законную силу постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 сентября 2019 года изменить, исключив административное выдворение.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: "адрес" выявлен гражданин Таджикистана Сафаров Х. который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия гражданина Таджикистана Сафарова Х. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); объяснениями привлекаемого лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); представлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нанайскому району (л.д.2); сведениями с базы АС ЦБДУИГ, иными материалами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Таджикистана Сафаров Х.М. вину в совершённом правонарушении не признал, пояснив, что по истечению установленного срока пребывания из России не выехал, в связи с финансовыми трудностями.

В действиях гражданина Таджикистана Сафарова Х.М. имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. С выводами судьи нижестоящей инстанции следует согласиться.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении гражданину Таджикистана Сафарову Х.М. административного наказания судьёй районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

По делу установлено, что гражданин Таджикистана Сафаров Х.М. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

Доводы жалобы об исключении административного наказания в виде

административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное дополнительное наказание влечёт серьезное вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно п.3.1 определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Обстоятельства, на которые защитник заявителя ссылается в настоящей жалобе в обоснование довода о том, что назначение гражданину Таджикистана Сафарову Х.М. дополнительного наказания повлечёт вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, не служат безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения данного наказания.

При рассмотрении дела судом нижестоящей инстанции объективных данных, свидетельствующих о том, что у Сафарова Х.М. сложились устойчивые семейные отношения с гражданами Российской Федерации на её территории, не имелось.

Наличие у привлекаемого к административной ответственности лица ребёнка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, ровно, как и получение супругой Сафарова Х.М. - ФИО9 Российского гражданства ДД.ММ.ГГГГ, безусловными основаниями для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не являются, поскольку исполнить постановление в части самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации Сафаров Х.М. должен был в 2019 году.

Гражданин Таджикистана Сафаров Х.М. незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Выводы районного судьи соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено гражданину Таджикистана Сафарову Х.М. правильно, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении гражданина Таджикистана Сафарова Х.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Сафарова Холмухамада Мирзоанваровича - адвоката Родиной Ольги Николаевны - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов