Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 8а-11478/2022[88а-11759/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Королевой Е.В, Тымченко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца Ситовой А.Н. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 1 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 6 апреля 2022 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Ященко ФИО11 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании решения и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, выслушав представителя административного истца Ситову А.Н, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения представителя администрации Уссурийского городского округа Филюк Е.Н, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ященко Л.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения, изложенного в письме от 6 ноября 2020 года N 16-01/22/14516, об отказе во внесении изменений в постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 20 февраля 2016 года N 465, возложении обязанности принять постановление о внесении изменений в постановление от 20 февраля 2016 года N 465 в соответствии с межевым планом от 17 февраля 2020 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: земельный участок N "адрес"", находится примерно в "адрес" м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес" Земельный участок образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 20 февраля 2016 года N 465. В последствии выяснилось, что в связи с разницей в системах координат границы ее земельного участка пересекают земельные участки N 31 и N 25, фактическое местоположение земельного участка не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН.

Для исправления ошибки в местоположении границ 10 сентября 2020 года она обратилась в администрацию Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о внесении изменений в постановление от 20 февраля 2016 года N 465 и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N с измененными координатами, однако письмом от 6 ноября 2020 года N 16-01/22/14516 во внесении в постановление изменений ей отказано. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права, поскольку отсутствует иная возможность установить границы земельного участка по его фактическому местоположению.

Определением Уссурийского районного суда Приморского края от 14 мая 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Приморскому краю.

На основании определения Уссурийского районного суда Приморского края от 14 октября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СНТ "Партизанский сад", Вавило А.А, Жовнерчик К.Н, Дашевская Н.А.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 1 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 6 апреля 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления Ященко Л.Ф. отказано.

7 ноября 2022 года представителем административного истца Ситовой А.Н. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 11 ноября 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов и принятии нового решения.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов, указывает, что спор о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, в данном случае органом местного самоуправления в постановлении об утверждении схемы границ земельного участка допущена ошибка, вследствие которой установленные координаты не соответствуют фактическому землепользованию. Считает, что в силу своих полномочий административный ответчик имеет возможность внести изменения в ранее принятые муниципальные правовые акты при обнаружении их несоответствия закону или нарушении прав иных лиц.

Заинтересованное лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений, влекущих отмену постановленных по делу судебных актов в кассационном порядке.

Как следует из материалов административного дела, Ященко Л.Ф. является собственником земельного участка площадью N кв.м. с кадастровым номером N, местоположение: земельный участок N N в участке N садоводческого товарищества " "адрес"", находится примерно в N м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес"

Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 20 февраля 2016 года N 465, принятым по заявлению Ященко Л.Ф, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок предоставлен Ященко Л.Ф. в собственность для ведения садоводства.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в межевом плане, подготовленном 17 февраля 2020 года, фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером N не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, границы земельного участка по сведениям ЕГРН смещены на 4, 5 м относительно фактического использования земельного участка, пересекают земельные участки N 31 и N 25 в участке 8 с/т "Партизанский сад". Кадастровый инженер пришел к выводу о наличии реестровой ошибки, допущенной при межевании земельного участка в результате использования координат пунктов государственной геодезической сети в системе координат, не используемой для ведения кадастра недвижимости.

10 сентября 2020 года Ященко Л.Ф. обратилась в администрацию Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о внесении изменений в постановление от 20 февраля 2016 года N 465 "О предоставлении земельного участка Ященко Л.Ф." и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N с измененными координатами.

Письмом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 6 ноября 2020 года N 16-01/22/14516 Ященко Л.Ф. отказано во внесении изменений в постановление от 20 февраля 2016 года N 465 со ссылкой на то, что данное постановление было принято на основании представленных заявителем документов.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав материалы дела, пришли к выводу о том, что отказ административного ответчика, изложенный в письме от 6 ноября 2020 года N 16-01/22/14516, во внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 20 февраля 2016 года N 465 "О предоставлении земельного участка Ященко Л.Ф." является законным, поскольку при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N в Едином государственном реестре недвижимости допущена реестровая ошибка, содержащаяся в межевом плане, и такая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в процедуре государственного кадастрового учета (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков установлены статьей 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями части 1 данной нормы государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N были внесены в ЕГРН на основании сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Обращаясь в администрацию Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о внесении изменений в постановление от 20 февраля 2016 года N 465, Ященко Л.Ф. сослалась на выявленную реестровую ошибку при осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в которой реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

Согласно части 4 статьи 61 указанного Федерального закона в случаях, если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Положения статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка, не предусматривают возможности повторного утверждения схемы расположения земельного участка для изменения границ его местоположения, внесенных в кадастр недвижимости. В таком случае последующее изменение местоположения границ возможно в результате исправления технической или реестровой ошибки, при этом закон не предусматривает утверждение схемы расположения земельного участка или внесение изменений в ранее утвержденную схему в целях исправления реестровой ошибки.

Таким образом, оспариваемый ответ администрации Уссурийского городского округа Приморского края об отсутствии оснований для внесения изменений в ранее утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поэтому суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных Ященко Л.Ф. административных исковых требований.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права, надлежащей оценке представленных сторонами доказательств, поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 1 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 6 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ященко Л.Ф. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи