Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 г. по делу N 8а-12489/2022[88а-678/2023-(88а-12456/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Римского Я.А, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца ООО "Морозко" Слащилиной О.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 30 июня 2022 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Морозко" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Корзюк Е.В, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными решения об отказе в прекращении исполнительного производства и бездействия, выразившегося в невынесении процессуального документа.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ООО "Морозко" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее также - Межрайонное ОСП) Корзюк Е.В. о признании незаконными решения об отказе в прекращении исполнительного производства N N-ИП от 15 февраля 2022 года; бездействия, выразившегося в невынесении процессуального документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве Межрайонного ОСП находится исполнительное производство N N-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ года на основании судебного акта по делу об административном правонарушении N 5-7/18 от 26 января 2018 года, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока, о взыскании с ООО "Морозко" административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей. "данные изъяты" года указанное исполнительное производство было прекращено, но постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены.

7 февраля 2022 года ООО "Морозко" обратилось с заявлением в Межрайонное ОСП о прекращении исполнительного производства в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта о назначении административного наказания. Решением от 15 февраля 2022 года в прекращении исполнительного производства отказано.

Данное решение ООО "Морозко" считает незаконным, так как постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. По истечении данного срока исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 февраля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в качестве заинтересованного лица Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 30 июня 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований ООО "Морозко" отказано.

24 ноября 2022 года представителем ООО "Морозко" Слащилиной О.А. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 8 декабря 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных ООО "Морозко" административных исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов, считает, что общество не уклонялось от исполнения постановления о назначении административного штрафа, вело обычную хозяйственную деятельность, свои доходы не скрывало, решение о перерыве либо о приостановлении срока исполнения постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не принималось.

Лица, участвующие деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций таких нарушений не допущено.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суды исходили из того, что вынесенное в отношении ООО "Морозко" 26 января 2018 года судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, которым обществу назначен административный штраф в размере "данные изъяты" рублей, было предъявлено к исполнению, на его основании ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство N N-ИП (ранее N N-ИП), при этом ООО "Морозко", несмотря на наличие финансовой возможности, уклонялось от исполнения требований постановления о назначении административного наказания, не предоставило судебному приставу-исполнителю сведения о наличии открытых расчетных счетов и об имущественном положении, что подтверждено вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 октября 2021 года, принятым по административному делу об оспаривании ООО "Морозко" постановления старшего судебного пристава от "данные изъяты" года об отмене постановления об окончании исполнительного производства и постановления судебного пристава-исполнителя от "данные изъяты" года об отказе в прекращении исполнительного производства, и с учетом данных обстоятельств пришли к выводу о том, что срок давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении прервался, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для удовлетворения заявления общества от 7 "данные изъяты" года о прекращении исполнительного производства по пункту 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оснований не согласиться с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Проанализировав имущественное положение ООО "Морозко", движение денежных средств по банковским счетам общества, а также учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Петропавловск-Камчатского судебного района от 2 марта 2022 года уголовное дело в отношении генерального директора ООО "Морозко" Зайвий Л.Ю, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 315 УК РФ (злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению), прекращено на основании статьи 25.1 УПК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, постановлением по делу об административном правонарушении от "данные изъяты"-ИП ООО "Морозко" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения, пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения судебного пристава-исполнителя от "данные изъяты" года.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1).

Вместе с тем в силу части 2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Изложенное в части 2 статьи 31.9 КоАП РФ корреспондирует положениям части 9 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен статьей 32.2 КоАП РФ.

Так, частью 5 данной статьи определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Таким образом, согласно положениям части 2 статьи 31.9, части 5 статьи 32.2 КоАП РФ под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания, в частности, в виде административного штрафа, следует понимать сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, иные действия, препятствующие исполнению постановления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В ходе производства по делу было установлено, что ООО "Морозко" уклонялось от исполнения постановления о назначении административного наказания, не представило судебному приставу-исполнителю сведения, подтверждающие наличие у него имущества, доходов, на которые может быть обращено взыскание по исполнительному документу, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, неоднократно изменяло свои расчетные счета, что в соответствии с частью 2 статьи 31.9 КоАП РФ является основанием для перерыва срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, который в настоящий момент не истек в связи с тем, что не установлены имущество и доходы должника, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Судами также дана надлежащая правовая оценка доводам административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившимся в невынесении процессуального документа по обращению общества о прекращении исполнительного производства. Ответ административного ответчика на заявление ООО "Морозко" о прекращении исполнительного производства, при том, что аналогичные заявления подавались неоднократно, оформленный информационным письмом, права и законные интересы должника не нарушает.

Учитывая, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 30 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Морозко" - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи