Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 8а-780/2023[88а-2099/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Ровенко П.А, Виноградовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа на решение Суда Чукотского автономного округа от 13 мая 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Чукотского автономного округа об оспаривании постановления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 30 ноября 2018 года N 20-к/9 "Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами МП "ЧРКХ" на 2019 - 2022 годы" (в редакции постановления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17 декабря 2021 года N 29-к/7).

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А, выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Нишонову Ф.А, полагавшую, что кассационная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Суда Чукотского автономного округа от 13 мая 2022 года удовлетворено административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Чукотского автономного округа к Комитету государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа: постановление Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 30 ноября 2018 года N 20-к/9 "Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами МП "ЧРКХ" на 2019 - 2022 годы" (с изменениями от 17 декабря 2021 года N 29-к/7) признано несоответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании решения Суда Чукотского автономного округа от 13 мая 2022 года Комитетом государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа 18 июля 2022 года издано постановление N 15-к/1, которым в числе прочих признаны утратившими силу постановления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 30 ноября 2018 года N 20-к/9 и от 17 декабря 2021 года N 29-к/7 (т. 3 л.д. 125).

19 января 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба лица, которое не участвовало в деле, - Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (далее - Департамент), поданная через Суд Чукотского автономного округа 12 декабря 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с допущенными нарушениями при применении норм материального и процессуального права, а также о направлении дела на новое рассмотрение.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 года указанная кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Представители административного ответчика - Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа и заинтересованного лица - муниципального предприятия "Чаунское районное коммунальное хозяйство", извещённые о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела и содержание кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о наличии оснований для оставления кассационной жалобы Департамента без рассмотрения по существу.

В силу части 1 статьи 318 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 321 КАС РФ кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если они поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 КАС РФ.

Из разъяснений, приведённых в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17), следует, что лица, не привлечённые к участию в деле, права, свободы и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, вправе обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если судебный акт суда первой инстанции не обжаловался в апелляционном порядке и вступил в законную силу.

Кроме того, в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 разъяснено, что при подаче кассационных жалобы, представления лицом, не обладающим правом на обращение в суд кассационной инстанции (например, лицом, не участвующим в деле, права, свободы и законные интересы которого с очевидностью не нарушены вступившими в законную силу судебными актами), они подлежат возвращению на основании пункта 2 части 1 статьи 321 КАС РФ. В случае если кассационные жалоба, представление таких лиц переданы для рассмотрения судом кассационной инстанции, они могут быть оставлены без рассмотрения по существу (пункт 6 части 1 статьи 329 КАС РФ).

В данном случае вступившим в законную силу решением Суда Чукотского автономного округа от 13 мая 2022 года, принятым по административному делу, рассмотренному в порядке нормоконтроля, признано недействующим постановление Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа об установлении единых тарифов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - муниципального предприятия "Чаунское районное коммунальное хозяйство", которое противоречило нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Соответствующее решение не может рассматриваться как принятое против прав, свобод и законных интересов Департамента.

Исходя из анализа содержания приведённых выше норм процессуального права, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что права, свободы и законные интересы Департамента, который не участвовал в административном деле, с очевидностью не нарушены вступившим в законную силу и обжалуемым судебных актом, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым оставить кассационную жалобу Департамента на решение Суда Чукотского автономного округа от 13 мая 2022 года без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

кассационную жалобу Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа на решение Суда Чукотского автономного округа от 13 мая 2022 года оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи