Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8Г-10632/2022[88-10670/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И, судей Дубовик М.С, Бузьской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кусь Василия Федоровича, Кусь Алексея Васильевича к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, по кассационной жалобе Кусь Алексея Васильевича, Кусь Василия Федоровича на решение Шимановского районного суда Амурской области от 01 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, судебная коллегия

установила:

Кусь В.Ф, Кусь А.В. обратились в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Амурской области, в обоснование иска указали, что в июне 2021 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка) подвергся затоплению принадлежащий Кусь В.Ф. на праве собственности жилой дом по адресу: "адрес", в котором он проживает совместно с сыном Кусь А.В. Заключением межведомственной комиссии N 16 от 23 июля 2021 года данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 31.05.2022 года Кусь А.В, Кусь В.Ф. было отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, так как в собственности Кусь В.Ф. имеется иное пригодное для проживания жилое помещение по адресу: "адрес", а Кусь А.В. собственником жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, не является.

Поскольку Кусь А.В. является членом семьи собственника жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, иного жилья не имеет, просили суд признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Амурской области в части отказа Кусь А.В. в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области принять в отношении Кусь А.В. решение о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением Шимановского районного суда Амурской области от 01 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 августа 2022 года, в удовлетворении иска Кусь В.Ф, Кусь А.В. отказано.

В кассационной жалобе истцы не согласны с решением суда первой и апелляционной инстанций. Считают судебные акты незаконными, вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права. Настаивают на доводах о том, что Кусь А.В. как член семьи собственника пострадавшего жилого помещения имеет право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Считают, что суд апелляционной инстанции неправильно определилвид судопроизводства, что выразилось в нарушении норм процессуального права.

Письменных возражений на доводы кассационной жалобы не поступило.

Стороны в судебное заседание кассационного суда, назначенное с использованием системы видеоконференцсвязи, не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных актов не усматривает.

Из материалов дела следует, что Кусь В.Ф. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: "адрес".

На момент ЧС в данном жилом помещении в качестве члена семьи Кусь В.Ф. проживал его сын Кусь А.В.

Заключением межведомственной комиссии от 23.07.2021 года N 16 данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации.

Уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 31.05.2022 года Кусь А.В. было отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по причине наличия в собственности Кусь В.Ф. (отца Кусь А.В.) иного пригодного для проживания жилого помещения по адресу: "адрес" и поскольку права Кусь А.В. на получение данной выплаты производны от прав Кусь В.Ф. как члена его семьи.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Кусь А.В, Кусь В.Ф. суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", федеральных и региональных актов, регулирующих порядок предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, исходил из отсутствия у Кусь А.В. права на указанную меру социальной поддержки, поскольку на момент возникновения чрезвычайной ситуации собственник пострадавшего жилого помещения Кусь В.Ф. имел в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, а Кусь А.В. не обладает правом самостоятельного обращения за получением соответствующей выплаты.

С указанными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы судов основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил, трансферты предоставляются гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Подпунктами "а" и "в" пункта 6 Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, являвшихся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

В силу п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327, мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

По смыслу приведенных правовых норм, исходя из системного толкования положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, права граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и их реализация, неразрывно связаны с правами и волей самого собственника.

Учитывая приведенное нормативное регулирование, исходя из фактических обстоятельств дела, судами верно по существу разрешен спор.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь их отмену.

По существу изложенные истцом в кассационной жалобе доводы аналогичны доводам, заявлявшимся им в судах нижестоящих инстанций и получившим соответствующую правовую оценку, при этом существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шимановского районного суда Амурской области от 01 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кусь Алексея Васильевича, Кусь Василия Федоровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи