Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2023 г. по делу N 8Г-12681/2022[88-716/2023-(88-12496/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Власенко И.Г, Калиниченко Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" к Еничеву Егору Олеговичу, Еничеву Олегу Владимировичу о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, встречному иску Еничева Олега Владимировича к администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" о признании отсутствия статуса служебного жилого помещения, права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма

по кассационной жалобе Еничева Олега Владимировича на решение Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 11 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 13 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Скарлухина М.А. о законности постановлений суда, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" обратилась в суд с иском к Еничеву О.В, Еничеву Е.О. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением.

В обоснование требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", находится в муниципальной собственности. В указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики. В соответствии с пунктом 2.3 протокола N 1 заседания общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено письмо Управления ФСБ России по Сахалинской области N N от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о включении указанного выше жилого помещения в категорию служебного и выдаче служебного ордера Еничеву О.В. на состав семьи 4 человека. Постановлением и.о. мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено решение общественной жилищной комиссии о переводе жилого помещения по адресу: "адрес" в категорию служебного и предоставлении его Еничеву О.В. на состав семьи 4 человека. По имеющейся информации Еничев О.В. прекратил службу в ФСБ не позже ДД.ММ.ГГГГ года, ключи от жилого помещений ответчики не передали, несмотря на то, что фактически в спорном жилом помещении не проживают, сдают его в аренду другим лицам. Просит признать Еничева О.В, Еничева Е.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Еничев О.В, действующий в своих интересах и интересах Еничева Е.О, обратился со встречным иском, в котором просил признать жилое помещение по адресу: "адрес" утратившим статус служебного, признать за Еничевым О.В. и ничевым Е.О. право пользования указанным жилым помещение на условиях договора социального найма. Возложить на администрацию муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" обязанность заключить с ними договор социального найма на спорное жилое помещение.

В обоснование встречного иска указал, что по адресу: "адрес", проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет. Полагает, что указанное жилое помещение утратило статус служебного в связи с ненадлежащим оформлением в Управлении Росреестра по Сахалинской области, зарегистрировано в муниципальной собственности только ДД.ММ.ГГГГ. Его выслуга в УФСБ РФ по Сахалинской области составляет 20 лет, в связи с чем он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" поддержал исковые требования, в удовлетворении требований встречного иска просил отказать.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Решением Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 11 мая 2022 года ФИО2 и ФИО1 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". В удовлетворении встречного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 13 сентября 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Еничев О.В. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную и неполную оценку обстоятельств дела.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные основания выселения нанимателя из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения при прекращении трудовых отношений были предусмотрены статьей 107 Жилищного кодекса РСФСР.

Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (чч.1, 3 ст. 104 ЖК РФ).

Из материалов дела и судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", находится в муниципальной собственности.

Основанием для включения указанного помещения в муниципальную собственность является постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (приложение N), что следует из выписки реестра муниципального имущества МО "Южно-Курильский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ.

УФСБ по Сахалинской области письмом N N от ДД.ММ.ГГГГ обратилось в администрацию г. Южно-Курильска с просьбой включить указанное жилое помещение в категорию служебного и выдать служебный ордера своему сотруднику Еничеву О.В. на состав семьи 4 человека.

На заседании общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переводе квартиры в статус служебной и выдаче Еничеву О.В. на состав семьи из 4 человек служебного ордера на данное жилое помещение.

Указанное решение утверждено Постановлением мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N.

В спорном жилом помещении Еничев О.В. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Еничев Е.О. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из сведений, представленных Управлением ФСБ России по Сахалинской области Еничев О.В. проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в Управлении ФСБ России по Сахалинской области, дислоцирующемся в пгт. Южно-Курильск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН Еничев О.В. до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время собственником жилого помещения по адресу: "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об утрате ответчиками права на служебное жилое помещение и отсутствии оснований для его предоставления на условиях социального найма.

Обращаясь с кассационной жалобой Еничев О.В. указал на необходимость привлечения для участия в деле УФСБ России по Сахалинской области, выселение его сына без предоставления другого жилого помещения, присвоение квартире статуса служебной ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ордер был выдан ДД.ММ.ГГГГ, неверное применение судом ст. 15 Закона РФ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", в т.ч. предусматривающей возможность обеспечения военнослужащих на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац двенадцатый пункта 1 статьи 15).

Из приведенной статьи следует, что гражданин-военнослужащий не подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения при соблюдении вышеуказанных условий, в том числе признания нуждающимся в жилых помещениях.

Еничев О.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не состоял на момент прекращения военной службы, в служебных (трудовых) отношениях с ФСБ России по Сахалинской области не находится; обстоятельств, с которыми закон связывает невозможность выселения из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения не имеется, права на обеспечение жильем в порядке статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не имеет.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Еничев О.В. относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений; что он приобрел право на дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, а также что он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет право состоять на данном учете, не представлено.

Отклоняя доводы Еничева О.В. о присвоении жилому помещению статуса "служебного" суды правильно указали, что 01 февраля 2005 года было принято решение о признании квартиры служебной и выдаче Еничеву О.В. ордера, а не сам ордер, в то время как юридически значимым являлось Постановление мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N, утвердившего указанное решение.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих")

В силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям, представленным администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" Еничевы не состоят на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, в качестве малоимущих не зарегистрированы.

Доводы жалобы о необходимости привлечения для участия в деле УФСБ России по Сахалинской области не влияют на выводы суда, поскольку круг сторон в настоящем правоотношении определен правильно.

Выводы суда о том, что право пользования несовершеннолетними детьми жилыми помещениями производно от права пользования помещениями их родителей согласуются с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем незаконными не являются.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к иной оценке доказательств, следовательно, касаются фактической стороны спора, доказательственной базы по делу, в то время как суд кассационной инстанции, в силу положений главы 41 ГПК РФ, не уполномочен разрешать вопросы факта, исследовать и оценивать доказательства.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых постановлений суда кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 11 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 13 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Еничева О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи