Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. по делу N 8Г-1434/2023[88-2321/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Панфиловой Л.Ю, Бузьской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Российской Федерации к Мачахтырову Г.Н, Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Арктический государственный агротехнологический университет" о признании договора социального найма недействительным

по кассационной жалобе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, судебная коллегия

установила:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обратилось в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 28.04.2015 ответчику Мачахтырову Г.Н. на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Указанный договор заключен с существенным нарушением норм действующего законодательства, поскольку предоставленное ответчику Мачахтырову Г.Н. жилое помещение не относится к фонду социального использования. При этом собственник жилого помещения не давал согласие на заключение указанного договора.

В своих исковых требованиях Министерство сельского хозяйства Российской Федерации просило суд признать недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", заключённый 28.04.2015 между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" и Мачахтыровым Г.Н, и применить последствия недействительности сделки.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14.12.2021 исковые требования удовлетворены. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", заключённый между ФГБОУ ВО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" и Мачахтыровым Г.Н, признан недействительным, применены последствия недействительности сделки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым признан недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", заключённый 28 апреля 2015 года между ФГБОУ ВО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" и Мачахтыровым Г.Н.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 года, апелляционное определение от 13 апреля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2022 года, решение суда первой инстанции отменено, принято решение об отказе Министерству сельского хозяйства РФ в удовлетворении исковых требований к Мачахтырову Г.Н, Мачахтыровой В.А, Григорьевой О.Г, Мачахтыровой А.Г, Мачахтыровой А.Г, ФГБУ ВО "АГАТУ" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применении последствий недействительности сделки.

В кассационной жалобе Министерство сельского хозяйства РФ просит об отмене апелляционного определения. Настаивает на том, что решение о предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Территориальным управлением не принималось. Территориальное управление договор социального найма с гражданином Мачахтыровым Г.Н. не заключало. Жилое помещение Мачахтырову Г.Н. предоставлено на период трудовых отношений. Обращает внимание, что спорное жилое помещение формально не отнесено к специализированному жилищному фонду, вместе с тем является служебным жильем. Указывает, что суд апелляционной инстанции не привлек к участию в деле Территориальное управление, между тем, в ходе судебного заседания необходимо было установить обстоятельства, связанные с отсутствием/наличием у учреждения полномочий на принятие решения и заключение договора социального найма. Считает, что судебной коллегией не исследованы все доказательства представленные сторонами и неверно определен предмет доказывания по настоящему делу. Полагает, что судом нарушены нормы материального права, а также предъявлены несоразмерные требования к Министерству Сельского хозяйства РФ в части ведомственного акта, регулирующего особый порядок передачи жилых помещений по договорам социального найма.

Стороны, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом при рассмотрении дела в апелляционном порядке, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия", переименованного в 2020 году в ФГБОУ ВО "Арктический государственный агротехнологический университет".

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Согласно Перечню федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.07.2006 N 1041-р, ФГБОУ ВО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" отнесено к ведению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (пункт 188 Перечня).

Пунктом 1.2 Устава ФГБОУ ВО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" определено, что ФГБОУ ВО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" от 28.02.2006 указанная ведомственная 2х-комнатная квартира предоставлена семье сотрудников академии - директору экспериментального резервата "Табсылын" Мачахтырову Г.Н. и ассистенту кафедры общей зоотехники Мачахтыровой В.А, на состав семьи 5 человек, в целях улучшения жилищно-бытовых условий данных сотрудников.

Мачахтыров Г.Н. и его супруга Мачахтырова В.А. являются научными сотрудниками ФГБОУ ВО "ЯГСХА", а в настоящее время - ФГБОУ ВО "Арктический государственный агротехнологический университет", в течение длительного времени осуществляют трудовую деятельность в данном учреждении, оба имеют ученые степени кандидатов наук.

С 2007 года семья Мачахтыровых постоянно проживают и зарегистрированы по данному месту жительства. Как видно из их пояснений в суде, другого жилья у них не имеется.

При этом из справки председателя профсоюзного комитета ФГБОУ ВО АГАТУ Сорокодубовой З.К. от 14.02.2022 следует, что Мачахтыров Г.Н. с 1999 года (на тот момент являлся ветеринарным врачом-ординатором конно-спортивного комплекса сельхозакадемии) состоял на учете в учреждении как нуждающийся в жилом помещении и был включен в очередь сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Мачахтыров Г.Н. вместе со своей семьей проживал временно в общежитии по "адрес", затем в общежитии по "адрес". Составленный список очередников, нуждающихся в жилье, и заявление сотрудников того периода не сохранилось в связи с аварией коммунальной системы, в результате которой уничтожены многие архивные документы профкома. При этом на момент предоставления ответчикам спорной квартиры и по настоящее время, она не признана служебной.

28.04.2015 между ФГБОУ ВО "ЯГСХА" и Мачахтыровым Г.Н. заключен договор социального найма спорного жилого помещения, согласно которому ФГБОУ ВО "ЯГСХА" как наймодатель передает нанимателю Мачахтырову Г.Н. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное вышеназванное жилое помещение для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются его супруга Мачахтырова В.А. и три дочери Мачахтырова О, Мачахтырова А. и Мачахтырова А. Фактически, данным договором стороны в письменном виде удостоверили ранее возникшие отношения.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь требованиями ст.ст.19, 49, 57, 60 Жилищного кодекса РФ, ст. 296, 298, Гражданского кодекса РФ, установил, что спорная квартира предоставлена приказом ректора ФГБОУ "ЯГСХА" 28.02.2006, семье Мачахтыровых в целях улучшения жилищных условий. В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО "ЯГСХА", утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 5 марта 2015 года Академия ФГБОУ ВО "ЯГСХА" является юридически лицом, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования. Учредителем академии является Российская Федерация. Академия находится введении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, которое осуществляет полномочия учредителя академии и главного распорядителя средств федерального бюджета, осуществляет контроль целевого использования средств федерального бюджета.

Таким образом, ФГБОУ ВО "ЯГСХА" передал в пользование ответчику и членам его семьи спорную квартиру, в которую они вселились 28.02.2006, однако, договор социального найма заключён 28.04.2015, то есть исполнение оспариваемого договора началось сразу же после его заключения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции установил, что приказом МСХ РФ ежегодно проводится проверка финансово-хозяйственной деятельности ФГБОУ ВО "ЯГСХА", переименованного в ФГБОУ ВО АГАТУ. Цель проверки: контроль за финансово-хозяйственной деятельностью образовательного учреждения, в том числе проверка использования имущественного комплекса.

Согласно акту МСХ РФ от 10.02.2017 о проверке финансово-хозяйственной деятельности ФГБОУ ВО ЯГСХА за 2015 год и 9 месяцев 2016 года, советником отдела обеспечения деятельности контрактной службы и финансового контроля Депфинансов МСХ РФ, ведущим специалистом отдела сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров Депнаучтехполитики МСХ РФ, главным специалистом - экспертом отдела обеспечения управления имуществом подведомственных организаций Депземполитики МСХ РФ проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ФГБОУ ВО ЯГСХА за 2015 год и 9 месяцев 2016 года, в том числе проверка использования имущественного комплекса. Указано, что в пользовании академии находится 43 объекта недвижимого имущества. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном порядке на 40 объектов недвижимого имущества, право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке на 40 объектов недвижимого имущества. В целом объекты недвижимости используются в соответствии с их целевым назначением и уставными задачами академии, то есть МСХ РФ ежегодно проводит контрольные мероприятия подведомственных образовательных учреждений.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что истец о существовании договора социального найма между ФГБОУ ВО "ЯГСХА" и сотрудником академии Мачахтыровым Г.Н. мог и должен был узнать о сделке не позднее 28.04.2015, в то время, как с настоящим иском истец обратился в суд в августе 2021 года, то есть со значительным пропуском срока исковой давности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции верными.

Оснований для иных выводов по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Каких-либо новых доводов, которые не были бы исследованы судом апелляционной инстанции и которые могли бы повлиять на существо принятых по делу судебных постановлений кассационная жалоба не содержит.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимущество одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы заявителя кассационной жалобы по настоящему делу не подтверждают нарушений судом апелляционной инстанции материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи