Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. по делу N 8Г-707/2023[88-1612/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ковалёва С.А.

судей Медведевой Е.А, Юдановой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боброва Виктора Васильевича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании права собственности в силу приобретательной давности по кассационной жалобе Боброва В.В. на решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 29 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А, выслушав представителя Боброва В.В. - Шичко А.Ю, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бобров В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее - ТУ ФА по управлению госимуществом в Камчатском крае) о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, администрация Соболевского муниципального района Камчатского края, Управление Росреестра по Камчатскому краю, Шорина Л.Л, прокурор Соболевского района Камчатского края.

Решением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 29 сентября 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Боброва В.В. поставлен вопрос об отмене данных судебных постановлений, удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Бобров В.В, представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и из материалов дела следует, что на территории Камчатского края, Соболевского района, в пределах "адрес" "адрес", степень готовности 92%. Данная скважина пробурена за счет средств государственного бюджета, заказчиком строительства являлось Министерство геологии РСФСР, строительство осуществлено ОАО "Камчатская нефтегазо-разведочная экспедиция".

Согласно акту приема-передачи, согласованному ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ междуведомственной комиссией, поисковая скважина N-СК начата бурением ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ скважина находится в консервации до организации газодобывающего промысла. Междуведомственная комиссия постановилапередать Северо-Колпаковское газоконденсатное месторождение для геологического изучения и последующей разработки ЗАО "Газ Камчатки" на основании выданной лицензии, в связи с чем передать ЗАО "Газ Камчатки" поисковую скважину N-СК для проведения исследования на газоконденсатность и определения оптимальных режимных условий разработки месторождения. На период проведения указанных работ скважина передается безвозмездно. С началом использования скважины в качестве эксплуатационной, ЗАО "Газ Камчатки" производит оплату её остаточной стоимости.

Согласно информации ФГУ "ТФИ по Камчатской области и Корякскому АО", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ скважина на Северо-Колпаковском месторождении находится в консервации с ДД.ММ.ГГГГ и является госсобственностью.

ДД.ММ.ГГГГ на основании внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Газ Камчатки", оформленного протоколом N, решено передать ООО "Газрыбсервис" права владения, пользования и распоряжения поисковой скважиной N-СК.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием ООО "Газрыбсервис", оформленным протоколом N, решено распределить и передать имущество в виде поисковой скважины N-СК, принадлежащее ЗАО "Газ Камчатки", Боброву В.В.

По информации отдела геологии и лицензирования по Камчатскому краю Федерального агентства по недропользованию от 3 июня 2022 года, на основании решения, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N ТОО "Газ Камчатки" выдана лицензия с целевым назначением - геологическое изучение и разработка Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ. ТОО "Газ Камчатки" перерегистрировано в ЗАО "Газ Камчатки", в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ выданная лицензия переоформлена на ЗАО "Газ Камчатки" с регистрационным номером ПТР 00193 НЭ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ЗАО "Газ Камчатки" условия освоения участка недр нарушены, в связи с чем право пользования недрами по лицензии ПТР 00193 НЭ досрочно прекращено на основании решения администрации Камчатской области от 3 августа 2000 года N 198 и Министерства природных ресурсов РФ от 26 октября 2000 года N 1241. ЗАО "Газ Камчатки" было предписано вернуть экземпляр лицензии и полученные геологические материалы, однако геологические материалы по скважине N в комплекте переданных документов отсутствуют, то есть ЗАО "Газ Камчатки" не возвращены. По результатам аукциона право пользования недрами участка Северо-Колпаковского газоконденсатного месторождения предоставлено ОАО "Газпром" с дальнейшим переоформлением на ООО "Газпром добыча Ноябрьск". При этом ООО "Газпром добыча Ноябрьск" выполняет все условия пользования недрами. В пределах лицензионной площади все работы сторонними предприятиями и организациями выполняются по согласованию с пользователем недр.

Бобров В.В, ссылаясь на добросовестное открытое и непрерывное владение указанным объектом на протяжении более 24 лет обратился в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на него в силу приобретательной давности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.234 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.11, 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", п.2.1.43 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что спорное имущество является объектом федеральной собственности в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований также сослался на то, что Бобров В.В. не является пользователем участка недр, на котором расположен спорный объект.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 2.1.43 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее - Государственная программа приватизации), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся скважины глубокого бурения, расположенные в пределах горных отводов или площадей, по которым выданы лицензии добывающим или иным предприятиям.

В силу части 6 статьи 43 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

На основании статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 и пункта 1.5 Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, утвержденной постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 11.09.96 г. N 35, осуществлять исключительное право пользования недрами в границах горного отвода, в соответствии с предоставленной лицензией, имеет пользователь недр. Лицо, не обладающее лицензией на право пользования недрами, не может осуществлять пользование скважиной. В связи с чем, эксплуатация скважины неразрывно связана с лицензией на пользование недрами в границах отвода.

В соответствии с абз.1 ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судом дела пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

С учетом приведенных положений законодательства владение истцом спорным объектом не может быть признано добросовестным поскольку с учетом установленных законодательством ограничений в сфере недропользования истец не мог осуществлять владение спорным объектом как своим собственным, следовательно, не может быть признан добросовестным владельцем.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену указанных судебных актов, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационной порядке.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 29 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Боброва В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи