Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2023 г. по делу N П16-330/2023[16-3445/2022]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу ФИО3 и ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N Белогорского городского судебного участка "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N Белогорского городского судебного участка "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) с учетом определения об исправления описки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 500 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, защитник ФИО3 и ФИО1 просят судебный акт отменить, как незаконный, ссылаясь на допущенные по делу существенные процессуальные нарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, что влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Согласно протоколу об административном правонарушении "адрес", составленному инспектором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа в городе Белогорске по "адрес" Б потребил без назначения врача наркотическое вещество (марихуану). Акт N от ДД.ММ.ГГГГ, справка ХТИ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев указанный протокол, мировой судья судебного участка N Белогорского городского судебного участка "адрес" постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признал ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Признавая представленные в дело доказательства относимыми и допустимыми для вывода о совершении ФИО1 вмененного административного правонарушения, мировой судья оставил без внимания следующе.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Порядок осуществления медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении лиц, совершивших административные правонарушения и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен положениями статьи 27.12 и 27.12.1 КоАП РФ.

При этом нормы статьи 27.12 Кодекса регулируют порядок направления на медицинское освидетельствование лиц, которые управляют транспортным средством, а положения статьи 27.12.1 Кодекса - иных лиц, совершивших административные правонарушения.

Согласно части 2 статьи 27.12.1 КоАП РФ направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12.1 КоАП РФ).

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 4 статьи 27.12.1 КоАП РФ).

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 27.12.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 27.12.1 КоАП РФ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения.

В указанных Правилах содержится правовое регулирование, аналогично закрепленному в вышеприведенных положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Между тем материалы возбужденного дела не содержат протокола о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) N от ДД.ММ.ГГГГ представлен в светокопии, в которой указано, что основанием для медицинского освидетельствования явился протокол N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Мер к выяснению вопросов, связанных с отсутствием в материалах дела протокола о направлении на медицинское освидетельствование и оригинала акта медицинского освидетельствования, мировым судьей принято не было. Данные обстоятельства оставлены без внимания и оценки.

Кроме того, довод настоящей жалобы о том, что ФИО1 не был извещен о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении также не опровергнут мировым судьей и представленными в материалы дела доказательствами.

По общему правилу, установленному положениями статьи 28.2 КоАП РФ, составление протокола по делу об административном правонарушении осуществляется при непосредственном участии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что при наличии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении его составление может быть осуществлено в отсутствие такого лица.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении "адрес" составлен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в отсутствие ФИО1

Из документов об извещении ФИО1 о явке для составления протокола об административном правонарушении в дело представлена телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ и скриншот экрана сотового телефона об осуществлении в 17 часов 05 минута вызова на абонентский N (л.д. 8 и л.д. 9).

Между тем из текста телефонограммы не следует, что ФИО1 было доведено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении. В телефонограмме буквально указано лишь, что ИДПС ОВДПС ГИБДД МО МВД РФ "Белогорский" лейтенант полиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут по сотовому телефону абонентский N уведомил ФИО1 о необходимости составления административного материала по части 1 статьи 12.8 и части 1 статьи 6.9 КоАП РФ в отношении его. По данному факту ФИО1 пояснил, что находится за пределами "адрес" и явиться для составления административного материала не может, так как работает вахтовым методом.

Таким образом, представленный административным органом в материалы дела документ в подтверждение факта извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, который составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого осуществлено производство по делу, информации о том куда и когда необходимо явиться ФИО1, не содержит.

Одним из принципов законодательства об административных правонарушениях является принцип законности, в силу которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие по делу допустимых доказательств порождает неустранимые сомнения в виновности привлеченного к административной ответственности лица.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таком положении, свидетельствующем о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежаще о месте и времени выполнения процессуального действия, а также об отсутствии в материалах дела протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оригинала акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, следует вывод о допущенных существенных процессуальных нарушениях, что влечет прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N Белогорского городского судебного участка "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу, жалобу удовлетворить.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева