Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2023 г. по делу N 16-583/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу Зотовой М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Владимирского областного суда от 06 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Афанасьева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 части 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (далее также Закон Владимирской области об административных правонарушениях),

УСТАНОВИЛ:

заведующий отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района Владимирской области, рассмотрев заявление Зотовой М.А. о привлечении Афанасьева В.В. к административной ответственности, предусмотренной абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", определением от 01 сентября 2022 года отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, указав на отсутствие в действиях Афанасьева В.В. состава административного правонарушения.

Решением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 20 октября 2022 года определение от 01 сентября 2022 года заведующего отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района Владимирской области было изменено путем дополнения указанием на прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Владимирского областного суда от 06 декабря 2022 года названное решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 20 октября 2022 года отменено, а материал направлен на новое рассмотрение в Гороховецкий районный суд Владимирской области.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Зотова М.А. просит отменить указанное решение судьи Владимирского областного суда от 06 декабря 2022 года, считая его незаконным.

Афанасьев В.В. извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок представил на нее свои возражения.

Изучение представленных материалов, доводов жалобы заявителя и возражений на нее Афанасьева В.В. позволяет прийти к следующим выводам.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Закона Владимирской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с п. 27.13.1 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гороховец, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района Владимирской области, от 26.07.2017 N 29 следует, что домашний скот и птица должны содержаться в пределах земельного участка собственника, владельца, пользователя, находящегося в его собственности, владении, пользовании.

Из содержания представленных материалов следует, что в административную комиссию администрации Гороховецкого района поступил материал проверки КУСП N от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Зотовой М.А. о привлечении к административной ответственности Афанасьева В.В. в связи с тем, что 02.07.2022 Афанасьев В.В, проживающий по адресу: "адрес", перегородил сеткой часть огорода Зотовой М.А. и выпускал туда имеющихся у него кур и гусей.

Должностное лицо администрации Гороховецкого района Владимирской области, рассмотрев заявление Зотовой М.А. вынес определение от 01 сентября 2022 года, которым отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, сославшись на то, что границы земельного участка принадлежащего на праве собственности Зотовой М.А. с кадастровым номером N не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также на отсутствие объяснений соседей и иных данных, указывающих на то, что куры и гуси, представленные в фотоматериалах, находятся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Зотовой М.А.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу Зотовой М.А. на указанное определение должностного лица администрации Гороховецкого района Владимирской области, пришел к выводу о доказанности нарушения Афанасьевым В.В. Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гороховец, изменил названное определение должностного лица, дополнив его указанием на прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья областного суда с таким выводом судьи районного суда не согласилась, вынесенное им решение отменила и направила дело на новое рассмотрение в тот же районный суд, указав в своем решении на то, что производство по делу по заявлению Зотовой М.А. не возбуждалось, и по этому не может быть прекращено судом.

В соответствии со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, установив, что судьей районного суда были существенно нарушены нормы процессуального права и, действуя в пределах полномочий, предоставленных ей Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Владимирского областного суда отменила решение судьи районного суда и направила материал с жалобой Зотовой М.А. на новое рассмотрение.

Оснований для отмены решения судьи Владимирского областного суда от 06 декабря 2022 года, исходя из доводов жалобы, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении судьей Владимирского областного суда допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену решения судьи Владимирского областного суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Владимирского областного суда от 06 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Афанасьева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 части 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (далее также Закон Владимирской области об административных правонарушениях), оставить без изменения, а жалобу Зотовой М.А. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов