Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 8а-919/2023[88а-4242/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шеломановой Л.В, судей Жудова Н.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зет Статистикс" на решение Московского городского суда от 14 августа 2020 года, вынесенное по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговая Галерея" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, заслушав доклад судьи Жудова Н.В, объяснения представителя ГБУ г.Москвы "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" ФИО6 возражавшей по жалобе, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Торговая Галерея" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещений с кадастровыми номерами N, расположенных в здании по адресу: "адрес", в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также объектов с кадастровыми номерами N - дополнительно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в суммах согласно выполненному обществом с ограниченной ответственностью "Зет Статистикс" (далее также ООО "Зет Статистикс", Общество) отчёту N N от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 21 февраля 2020 года производство по делу в части требования об установлении кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, прекращено.

Решением Московского городского суда от 14 августа 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Принимая указанное решение, суд руководствовался заключением судебной оценочной экспертизы "данные изъяты" которым установлено, что отчет, выполненный ООО "Зет Статистикс", составлен с нарушениями, которые могут повлиять на результат оценки.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялась.

В кассационной жалобе, поступившей 23 декабря 2022 года, поставлен вопрос об отмене состоявшегося судебного акта на основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в связи принятием судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Существо доводов жалобы сводится к тому, что ООО "Зет Статистикс", как исполнитель отчета о рыночной стоимости, было лишено возможности обосновать подготовленный им отчет с позиции соответствия его требованиям оценочного законодательства. Следствием этого явился вывод суда о согласии с заключением эксперта о допущенных в отчете нарушениях, что послужило поводом обращения заказчика отчета в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правом кассационного обжалования обладают не только лица, участвующие в деле, но и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами, в том числе лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным актом разрешен вопрос об их правах и обязанностях (часть 1 статьи 318, пункт 4 части 1 статьи 310 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2020 года N 17, лица, не привлеченные к участию в деле, права, свободы и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, вправе обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции.

Как неоднократно в своих определениях указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 108-О, от 25 февраля 2016 г. N 430-О, от 29 марта 2016 г. N 682-О, от 26 мая 2016 г. N1145-О и др.).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки согласно статье 3 Закона об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В абзаце 5 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда.

При подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в силу взаимосвязанных положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 19, 20, 22 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца), отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта недвижимости эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Между тем, с учетом приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, сам факт проверки отчета об оценке, составленного автором кассационной жалобы и его заинтересованности в исходе конкретного дела, не наделяет его правом на обжалование судебного акта. Для возникновения права на обжалование судебного акта у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемый судебный акт был принят непосредственно об их правах и обязанностях.

Из содержания обжалуемого судебного акта не усматривается, что он принят о правах и обязанностях ООО "Зет Статистикс".

Таким образом, кассационную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле - ООО "Зет Статистикс", следует оставить без рассмотрения по существу, поскольку оспариваемым судебным актом непосредственно права и обязанности Общества не затрагиваются, а само по себе наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в его исходе, не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 321, 327, 330 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зет Статистикс" на решение Московского городского суда от 14 августа 2020 года оставить без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Мотивированное определение составлено 2 марта 2023 года.

Председательствующий

Судьи