Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. по делу N 8Г-2683/2023[88-4927/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Буториной Ж.В, судей Васева А.В, Горшунова Д.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, в лице законного представителя ФИО1, к Департаменту городского имущества "адрес" об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, иску ФИО2 к Департаменту городского имущества "адрес", ФИО3, ФИО4, в лице законного представителя ФИО1, о признании права выкупа по льготной стоимости жилого помещения, обязании заключить договор купли-продажи (номер дела в суде первой инстанции 2-597/2022), по кассационной жалобе ФИО2 на решение Измайловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Васева А.В, выслушав объяснения представителя ФИО3 по доверенности ФИО1, возражавшей против доводов кассационной жалобы, представителя Департамента городского имущества "адрес" по доверенности ФИО11, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Истцом заявлены требования об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

ФИО2 заявлены требования о признании права выкупа по льготной стоимости жилого помещения, обязании заключить договор купли-продажи.

Решением Измайловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО12, ФИО4, в лице законного представителя ФИО1, удовлетворены.

На Департамент городского имущества "адрес" возложена обязанность заключить в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу договор социального найма с ФИО3 на жилое помещение - комнату N в "адрес", расположенную по адресу: "адрес", с включением в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО4

В удовлетворении требований ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить указанные судебные акты, как незаконные.

Истец и заявитель кассационной жалобы в судебное заседание не явились, что, с учетом их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО4 на основании договора социального найма от 2008 года зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении - комнате N жилой площадью 14, 0 кв.м в 3-комнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес".

Распоряжением Департамента городского имущества "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N истцы с ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как занимаемая ими площадь жилого помещения меньше нормы предоставления на одного человека.

Комната N жилой площадью 16, 4 кв.м в указанной коммунальной квартире принадлежит на праве собственности ФИО2, который в ней зарегистрирован по месту жительства совместно с дочерью ФИО13

Комната N жилой площадью 20, 4 кв.м в указанной коммунальной квартире принадлежит на праве собственности городу Москве, в ней никто не зарегистрирован по месту жительства, она является свободной для предоставления.

Истцы обращались в Департамент городского имущества "адрес" о предоставлении им свободной комнаты N по договору социального найма к занимаемой ими комнате N, однако в этом им было отказано в связи с тем, что в комнате были зарегистрированы иные лица, решение суда о снятии их с регистрационного учета направлено для исполнения, комната не учтена в реестре как свободное помещение, после снятия граждан с регистрационного учета и учета комнаты в реестре свободных помещений будет направлено уведомление о порядке рассмотрения вопроса о предоставлении свободной комнаты.

Третье лицо ФИО2 обращался в Департамент городского имущества "адрес" о выкупе им свободной комнаты N по договору купли-продажи по льготной стоимости, однако в этом ему было отказано в связи с рассмотрением данного дела в суде.

В комнате N, принадлежащей городу Москве, были зарегистрированы ФИО14 (выписан в 1998 года по смерти), ФИО15 (выписана в 2020 года по смерти), Королёва А.А, ФИО16, ФИО17, которые сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по решению суда.

Согласно вступившему в законную силу решению Измайловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу N по иску Департамента городского имущества "адрес"ёва А.А, ФИО16, ФИО17 признаны утратившими право пользования жилым помещением - комнатой N в указанной коммунальной квартире, со снятием их с регистрационного учета по данному адресу, в связи с тем, что распоряжением Префекта ВАО от ДД.ММ.ГГГГ им предоставлено в порядке улучшения жилищных условий иное жилое помещение с освобождением занимаемой комнаты N.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 209, 212, 214, 215, 294, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении права жителей "адрес" на жилые помещений", исходил из того, что в соответствии с положения законодательства приоритет в предоставлении жилого помещения имеют граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.е. в указанном случае ФИО19.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой и апелляционной инстанций.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалобах, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, кассационный суд приходит к выводу к отмене решения и апелляционного определения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона, лицо, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принцип непосредственности исследования доказательств судом установлен и частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Непосредственность судебного разбирательства - это принцип гражданского процесса, определяющий метод исследования доказательств судом и являющийся правовой гарантией их надлежащей оценки, установления действительных обстоятельств дела, формулирования правильных выводов и вынесения правосудного решения. Он заключается в том, что суд, рассматривающий дело, обязан лично воспринимать доказательства по делу, а судебное постановление должно быть основано лишь на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Согласно статье 38 Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении права жителей "адрес" на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (часть 1).

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет (часть 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (часть 6).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении права жителей "адрес" на жилые помещения", Законом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О правовых актах "адрес"" Правительством Москвы было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда "адрес" освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности "адрес"" (далее - постановление N-ПП).

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления из жилищного фонда "адрес" освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договору социального найма жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являющегося приложением N к постановлению N-ПП, в качестве заявителей выступают наниматели или собственники, проживающие по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, на законных основаниях и состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления из жилищного фонда "адрес" освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договору социального найма жилого помещения гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являющегося приложением N к постановлению N-ПП, в качестве заявителей выступают наниматели или собственники, проживающие по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, на законных основаниях, занимающие жилые помещения менее установленной нормы предоставления, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающие в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшие жилищные условия более 5 лет, которые могут быть признаны в установленном порядке малоимущими.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что освободившаяся комната в коммунальной квартире может быть предоставлена в пользование по договору социального найма:

лицам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

лицам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим жилищные условия более 5 лет, которые могут быть признаны в установленном порядке малоимущими.

Возможность предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире в пользование по договору социального найма иным категориям граждан не предусмотрена.

Наниматели, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники комнаты в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у "адрес" имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, не относящиеся к вышеуказанным категориям граждан, вправе лишь выкупить из жилищного фонда "адрес" освободившиеся комнаты в коммунальных квартирах.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Порядка выкупа из жилищного фонда "адрес" освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по рыночной стоимости, являющегося приложением N к постановлению N-ПП, при наличии нескольких нанимателей, зарегистрированных по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, и собственников комнат в данной коммунальной квартире, собственников долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у "адрес" имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, либо только нанимателей, зарегистрированных по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, подавших заявление, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении им освободившейся комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения освободившаяся комната, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение предоставляются по договору купли-продажи жилого помещения в равных долях.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для возложения на Департамент городского имущества "адрес" обязанности заключить с ФИО3 договор социального найма на освободившуюся комнату в коммунальной квартире и наличия у истца преимущественного перед ФИО2 права на предоставление спорной комнаты, являлось установление факта того, что на момент разрешения спора ФИО3 относился к лицам, указанным в частях 1, 2 статьи 38 Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении права жителей "адрес" на жилые помещения".

При этом, указанные обстоятельства подлежали установлению судом, на основе исследования соответствующих документов, подтверждающих указанные обстоятельства, в том числе материалов регистрационного дела, что судом первой инстанции выполнено не было.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Приведенные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, решение суда, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, оставлено без изменения.

Учитывая вышеизложенное, требования процессуального закона судами первой и апелляционной инстанций не выполнены, решение и апелляционное определение постановлено при существенном нарушении норм материального и процессуального права, что повлекло принятие неправосудного и незаконного решения, в связи с чем судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене, а дело в указанной части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду следует правильно установить обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к характеру спорного правоотношения, дав им надлежащую правовую квалификацию, распределить бремя доказывания подлежащих установлению обстоятельств между сторонами, и разрешить спор по существу в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Измайловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Измайловский районный суд "адрес".

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна. Судья А.В. Васев